Мигранты и русский язык: сертификаты есть, а знаний — ноль

29 сентября в Общественной палате РФ представители гражданского общества, бизнеса и власти обсудили проблемные вопросы в сфере интеграции и адаптации иностранных граждан.

Член ОП РФ Владимир Шапошников заявил о необходимости законодательных новаций в этой сфере, пояснив это тем, что «существует целый ряд, вопросов, связанных с коррупцией».

«Например, до сих пор не определен контроль над теми компаниями, которые выдают иностранным гражданам сертификаты о знании русского языка», — отметил Шапошников.

Слова члена ОП подтвердил руководитель международного центра правовой защиты и информационной поддержки трудовых мигрантов «МОСТ» Михаил Лазукин, рассказав о том, что часто возникает проблема, когда трудовой мигрант предъявляет своему работодателю сертификат, причем абсолютно подлинный, а на деле выясняется, что человек практически не владеет русским языком.

При этом, как сообщил Лазукин, предприниматели готовы сами направлять своих нанятых работников на тестирование и даже финансировать этот процесс, но у них вызывает недоверие сама форма его проведения.

«Каким образом происходит отбор, какие критерии предъявляются к организациям, как осуществляется контроль и по каким правилам, насколько все это прозрачно», — по словам эксперта, все эти вопросы интересуют работодателей.

Лазуткин также отметил, что для предпринимателей принципиальную важность имеет и вопрос территориального расположения центров приема экзаменов для трудовых мигрантов, так как дорога может «убить» целый рабочий день, если не больше.

«В связи с этим целесообразно говорить о создании мобильных рабочих групп, которые могли бы принимать экзамены прямо на территории заказчика», — предложил он.

Заместитель декана факультета международного образования МИОО Елена Омельченко отметила, что такие группы уже существуют, однако это не решает проблему с поддельными сертификатами.

«Проблема в том, что реализация закона опережает разработанные государством нормативы», — подчеркнула Омельченко.

Заместитель начальника управления — начальник отдела разработки стратегии интеграции и межведомственного взаимодействия УСИ ФМС России Татьяна Арефьева отметила, что один из главных нерешенных вопросов — отсутствие соответствующей инфраструктуры, которая могла бы обеспечить тестирование и обучение иностранных граждан.

Дискуссию среди участников круглого стола вызвал законопроект, разработанный ФМС, в котором предлагается уполномочить субъекты РФ самим определять форму, в которой будет проходить тестирование иностранных граждан.

С таким предложением согласилась руководитель Центра «Миграция и закон» Гавхар Джураева, отметив, что в субъектах должны приниматься решения, на что конкретно ставить акцент при тестировании трудовых мигрантов, так как в каждом регионе есть своя специфика, костяк своих профессий, и русский язык и историю нужно преподавать именно с учетом этой специфики.

Категорически против данной позиции выступила начальник Центра государственного тестирования Государственного института русского языка им. А.С.Пушкина Елена Шиманюк, отметив, что в этом вопросе должен соблюдаться принцип абсолютной унификации.

«Люди приезжают не просто работать в нашей стране, а жить в ней, поэтому никаких привязок экзамена к тем или иным профессиям быть не должно. Это моя принципиальная гражданская позиция», — заявила она.

Законопроект ФМС подвергся критике и со стороны заместителя директора Департамента общего образования Министерства образования и науки России Саргыланы Брызгаловой, которая отметила, что «уже разработаны все методические материалы, учебники, концепции проведения экзаменов, соответствующие приказы и необходимый пакет документов».

«Все это уже прошло общественное обсуждение, поэтому в том случае, если эти вопросы спустятся на уровень субъектов, то вся эта работа сойдет на «нет», — добавила Брызгалова.

На заседании говорили и о необходимости участия СО НКО в решении вопросов с интеграцией и адаптацией мигрантов.

Так, руководитель отдела трудовой миграции Бюро Международной организации по миграции в Москве Юлия Мельничук рассказала о том, что государство выделяет большие гранты и субсидии для НКО, работающим в этом сфере.

«Слабая сторона этого процесса — его непрозрачность. Организации получают деньги, но почему-то предоставляют очень мало информации о результатах своей деятельности», — подчеркнула Мельничук.

Завершая заседание, Владимир Шапошников сообщил, что в рамках Комиссии по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом уже создана рабочая группа, которая будет заниматься общественным контролем вопросов интеграции и адаптации мигрантов, привлекая к этой работе те общественные организации, которые проявляют свой интерес к этим проблемам.

«Наша рабочая группа совместно с этим пулом некоммерческих организаций будет координировать те компании и организации, которые добросовестно занимаются обучением и тестированием иностранных граждан», — добавил член ОП.

«Мы также будем принимать непосредственное участие в разработке законопроекта об интеграции и адаптации мигрантов, который уже давно назрел», — заключил Шапошников.