Неигровое кино: есть шанс выжить?

Член ОП, директор Института мониторинга эффективности правоприменения Общественной палаты Елена Лукьянова обратилась к вице-премьеру Игорю Шувалову с просьбой приостановить принятие проекта постановления правительства «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии».

Проект постановления Правительства РФ был опубликован на сайте Министерства культуры РФ 20 января 2014 года. Документ предполагает закрепление за кинокомпанией, снимающей неигровой фильм и претендующей на получение финансовой помощи от государства, дополнительной обязанности: гарантировать будущий показ еще не снятой ленты на одном из общероссийских телеканалов.

Елена Лукьянова считает, что такой подход несет угрозу существованию качественного и независимого документального кино в нашей стране.

«Беспокойство Правительства об эффективности выделяемых государством средств обосновано и понятно, однако предлагаемые меры не только не позволят достичь поставленной цели, но могут нанести неигровому кино непоправимый ущерб. Это именно тот случай, когда одна-единственная непродуманная и недоделанная правовая норма способна погубить все, что нарабатывалось десятилетиями», — сказано в письме.

Член ОП уверена, что предлагаемые поправки поставят производителей неигровых фильмов в полную зависимость от телевизионных менеджеров, которые в большинстве случаев не заинтересованы в показе неигрового кино «со стороны», поскольку обладают собственными ресурсами для производства так называемой «форматной» теледокументалистики, ограниченной жесткими рамками идеологической, изобразительной и рейтинговой направленности каналов.

«В результате через несколько лет на рынке неигрового кино останутся только аффилированные с телеканалами студии, а политику в области документального кино будут формировать телеканалы, а не Министерство культуры. Кроме этого, новое регулирование не учитывает интересов создателей фильмов, жанр которых a priori не предполагает их телевизионного показа, а, следовательно, исчезнут такие жанры как кинолетопись, научно-популярное и учебное кино, заказчиком и потребителем которых является государство», — говорится в обращении.

«Предлагаемые поправки также не вполне соответствуют действующему законодательству, поскольку Гражданский кодекс РФ жестко ограничивает возможность введения ограничений на исключительное право использования результатов интеллектуальной деятельности рамками гражданско-правового регулирования (п.5 ст.1229). В данном случае ограничение интересов правообладателей на неигровой фильм осуществляется не только вне этих рамок, не только в недолжной форме — подзаконным нормативным правовым актом, но, что еще более абсурдно, они вводятся по отношению к еще не созданным произведениям», — подчеркивает Елена Лукьянова.

Член ОП просит вице-премьера в порядке исключения вмешаться в процесс и приостановить принятие проекта для его дополнительного обсуждения с профессиональным сообществом и проведения экспертной оценки.