С большого на малое

13 декабря в Общественной палате на первом Всероссийском форуме «Открытый муниципалитет: современные подходы, проблемы и перспективы» представители местной власти и общественники обсуждали проблемы местного самоуправления. Кроме того, на форуме состоялось награждение победителей всероссийского конкурса среди органов местного самоуправления «Открытый муниципалитет» — глав и депутатов, которым удалось наиболее эффективно выстроить работу с населением, сделать ее открытой и понятной. ОП проводит конкурс второй год, и в этом году совместно Международным центром финансово-экономического развития.

«Еще в ноябре на муниципальном съезде представители местной власти и общественных организаций выработали целый пакет предложений по реформирования местного самоуправления. Они касаются уровневой системы, изменений границ муниципалитетов, соотнесения полномочий муниципалитетов с их финансовыми возможностями», — рассказала глава Комиссии ОП по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Светлана Разворотнева, открывая форум.

По ее словам, в местном самоуправлении важно изменить несколько принципов.

Первый — принцип шаговой доступности при определении границ муниципалитетов уже не может считаться главным, необходимо говорить об экономической целесообразности, — считает Разворотнева.

Следующее — только избиратели должны оценивать местное самоуправление.

И, конечно, важно поправить экономическую составляющую: дать возможность местной власти поправить финансовую базу, например, путем сбора налогов на какие-то конкретные задачи. Ответственности и полномочий на местах много, а бюджета на решение многочисленных проблем просто не хватает.

Кроме того, председатель Комиссии подчеркнула, что действующее законодательство, касающееся местного самоуправления, нуждается в совершенствовании, однако, при этом отметила, что некоторым муниципалитетам и с помощью существующих законов удается решить проблемы.

«Большие города, они как-то умеют достучаться и на федеральном уровне, не только на региональном. Они и с прессой работают. А что с теми городами, где население 10 тысяч человек или даже 5 тысяч, и при этом не решены вопросы инфраструктуры? Эту проблематику надо поднимать», — заявил министр по связям с «Открытым правительством» Михаил Абызов. «К тому же, регионы стараются переложить больше проблем на местную власть», — добавил он.

Министр предложил создать специальную интернет-площадку для муниципалитетов по обмену опытом.

«Я хотел бы, чтобы мы создали специальную площадку в интернете в кооперации с другими общественными организациями, где могли бы, что называется, хорошо готовиться и структурировать эту работу, чтобы она строилась не от конкурса до конкурса, а была бы постоянной», — сказал Абызов.

В связи с этим всероссийский конкурс, который в этом году проводился во второй раз, на самый «открытый» муниципалитет должен стать ежегодным.

По его мнению, принимать к сведению нужно не только позитивный, но и негативный опыт муниципалитетов, чтобы «научиться работать над ошибками».

Министр напомнил, что сейчас ведется работа по внедрению и формированию стандартов открытости на федеральном уровне, подготовлены соответствующие рекомендации. Кроме того, в этом году в рамках проекта «Открытый регион» правительство уделило особое внимание систематизации методик, связанных с открытостью местного самоуправления.

«Речь идет не о формировании нового законодательного поля, а о стандартизации лучших практик и их постоянном совершенствовании, построении системы качественного обмена этими практиками между регионами России, — отметил Абызов. — Важно построить нашу работу совместно с Общественной палатой РФ таким образом, чтобы помочь использовать доступные практики деятельности других регионов».

Секретарь Общественной палаты РФ Евгений Велихов, в свою очередь, отметил, что Палата всегда уделяла большое внимание работе на муниципальном уровне.

«Мы всегда знали, что проблемы местной власти самые насущные. Самое главное — что власть обратила на это большое внимание и поставила во главу угла. Мы за это боролись. Мы готовы очень активно работать на всех уровнях, начиная с поселка, начиная с дома», — сказал он.

Секретарь Союза журналистов Подмосковья Наталья Чернышова обратила внимание на проблемы взаимодействия СМИ и местной власти.

«Местная власть должна сотрудничать со средствами массовой информации, а не воспринимать их как площадку для своего PR или же запрещать публиковать им критические статьи. СМИ — должны быть площадкой для диалога между населением и властями», — подчеркнула она.

Но не только проблемы и способы их решения обсуждались на форуме, представители местной власти поделились позитивным опытом.

Например, глава администрации муниципального образования Надымский район Станислав Шегуров рассказал, что администрация создала страничку в соцсети «Вконтакте», на которой размещаются новости (за год более 500), опросы жителей, голосование. И жители района активно следят за его жизнью и принимают в ней участие. Так, граждане с помощью интернет-голосования выбирали цвет моста, оформление таблички с названиями улиц, цвет забора для некоторых объектов и другое.

В заключение форума глава Комиссии ОП по местному самоуправлению Светлана Разворотнева, секретарь ОП Евгений Велихов, заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Михаил Евраев, секретарь Союза журналистов Подмосковья Наталья Чернышова, член Совета Федерации Сергей Катанандов и генеральный директор МЦФЭР Максим Межанский наградили самых открытых по итогам конкурса представителей местной власти.

Как сообщила Светлана Разворотнева, в конкурсе приняло участие 250 муниципальных образований из 62 субъектов.
Победители:

Номинация «Самый открытый глава муниципального образования»

Подноминация «Муниципальные образования городских поселений» — глава города Долгопрудный Московской области Олег Троицкий

Подноминация «Муниципальные образования районов» — глава Заполярного района Ненецкого автономного округа Александр Безумов

Подноминация «Муниципальные образования сельских поселений» — глава Березкинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Эльвера Ахмадуллина

Подноминация «Муниципальные образования городских округов» — глава города Чебоксары — председатель Чебоксарского городского Собрания депутатов Леонид Черкесов

Номинация «Самая открытая администрация»

Подноминация «Муниципальные образования городских поселений» — Администрация Чайковского городского поселения Пермского края

Подноминация «Муниципальные образования районов» — Администрация муниципального образования Щекинский район Тульской области

Подноминация «Муниципальные образования сельских поселений» — Администрация муниципального образования «Якшур-Бодьинское» Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики

Подноминация «Муниципальные образования городских округов» — Администрация города Норильска, Администрация города Белгорода

Номинация «Самый открытый Совет депутатов»

Подноминация «Муниципальные образования городских поселений» — Совет городского округа город Сибай Республики Башкортостан

Подноминация «Муниципальные образования районов» — Совет депутатов муниципального округа Новокосино

Подноминация «Муниципальные образования городских округов» — Липецкий городской Совет депутатов