К советам будут прислушиваться

Как советы потребителей смогут влиять на тарифы ЖКХ, рассказали члены ОП и эксперты на пресс-конференции в РИА Новости.

19 сентября 2013 года председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение «Об утверждении Концепции и плана мероприятий по созданию и развитию механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей». Создаваемые советы потребителей позволят контролировать процедуру формирования коммунальных тарифов, исполнения инвестиционных и производственных программ модернизации коммунальной инфраструктуры.

Предполагается, что советы будут создаваться на федеральном уровне (для контроля деятельности таких естественных монополий, например, как Роснефть, Газпром, РЖД), а также на уровне субъектов — при региональных энергетических комиссиях, либо при тарифных службах. Утверждаться они будут главами регионов. Пилотными регионами по созданию советов потребителей как средства контроля за ростом тарифов ЖКХ с января 2014 года станут Архангельская, Липецкая области, Красноярский край и Республика Татарстан. В остальных регионах советы заработают с середины 2014 г.

Как отметил председатель комиссии ОП по развитию гражданского общества Иосиф Дискин, советы получат право запрашивать любую информацию по проблематике ЖКХ, кроме секретной, а также смогут привлекать к ответственности должностных лиц, препятствующих их работе, передавая информацию в соответствующие федеральные ведомства. Дискин надеется, что перспектива наказания для чиновников сделает общественную экспертизу реальным инструментом контроля, а не мертвой буквой закона, каковой она является на сегодняшний день.

Как рассказал глава Комиссии, в состав советов не смогут входить чиновники и депутаты законодательных собраний. На треть советы будут состоять из представителей деловых кругов (например, ОПОРА России, Деловая Россия, РСПП), на треть — из членов общественных организаций потребителей (например, ТСЖ и совета потребителей), еще на треть — из представителей политических партий.

«Мы настаивали на том, чтобы и представители муниципальной власти входили туда», — продолжила председатель комиссии ОП по местному управлению и ЖКХ, директор НП «ЖКХ контроль» Светлана Разворотнева. «Надеемся, что когда будут включать представителей политических партий, туда войдут и депутаты муниципальных советов», — добавила она.

Как пояснила член ОП, необходимость создания советов вызвана тем, что процесс формирования тарифов абсолютно не прозрачен.

«Бывает, что не только в соседних, а даже в одном и том же городе цены на ЖКХ в разных домах различаются в разы. Более того, никто никогда не понимает, почему услуги стоят столько, сколько за них предлагают заплатить», — заявила она.

Поэтому одной из главных функций совета, по словам Разворотневой, станет заказ независимого аудита. «Мы очень надеемся на помощь бизнеса», — отметила Разворотнева, поскольку никакого бюджетного финансирования деятельности советов не предполагается. И в некоторых регионах на аудит уже готовы сброситься местные предприниматели, рассказала эксперт.

Член ОП уверена, что к мнению советов, главы субъектов Федерации должны будут прислушиваться, иначе это повлечет определенные политические риски. Во-первых, если не будет взаимопонимания, то информация о конфликтах будет передаваться в федеральный центр, во-вторых, это может повлиять на переизбрание главы региона на следующий срок. «Мы услышали мнение потребителей, но мы на него плюем — так не получится», — подчеркнула она.

За тем, как заработает механизм советов, будут следить Общественная палата, Открытое правительство и Агентство стратегических инициатив.