Взвесить все «за» и «против»

22 октября в ОП обсуждали проект федерального закона № 360863-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)».

Законопроект о возвращении в избирательные бюллетени графы «против всех», отмененной в 2006 году, недавно внесла в Госдуму группа сенаторов во главе со спикером Валентиной Матвиенко.

Как отметил, открывая дискуссию, заместитель секретаря ОП Владислав Гриб, вокруг этой инициативы сейчас ведутся жаркие споры, у нее есть как сторонники, так и противники. «Но, так или иначе, это вопрос, который волнует большинство наших граждан, а значит, ОП должна дать свою оценку этому законопроекту», — считает он.

Один из авторов инициативы, сенатор Константин Добрынин, высказал мнение, что возвращение графы «Против всех» — логичное восполнение небольшой правовой лакуны, которая существует в настоящий момент.

«Следует понимать, что активное избирательное право гражданина состоит в том, чтобы голосовать либо „за“, либо „против“, либо „против всех“. И все эти формы выражения мнения равны с юридической точки зрения», — пояснил свою позицию сенатор. Возвращение графы «Против всех» позволит устранить дискриминацию тех граждан, которые хотят выразить свое мнение именно таким образом.

Кроме того, считает Добрынин, это позволит получить реальную электоральную картину. «Если мы хотим знать, что происходит в обществе, значит, такая графа нужна», — уверен он.

Такую позицию разделяет и член Совета Федераций Игорь Зуга. «Законопроект направлен на более полную реализацию прав граждан, которые должны иметь возможность на выражение своей гражданской позиции. Это еще один шаг к демократизации нашего общества и усовершенствованию избирательного законодательства», — заявил Зуга.

Член ОП Иосиф Дискин, признавая, что понимает мотивы и аргументы авторов инициативы, тем не менее, высказался против нее. Он напомнил, что графа «Против всех» была введена в 90-е годы, когда большинство граждан нашей страны не доверяли никаким политикам и партиям.

«Сейчас ситуация в корне иная. Огромные усилия были приложены к тому, чтобы усовершенствовать партийную систему, а введение такой графы сведет на нет все эти усилия», — уверен он. Кроме того, считает Дискин, эту графу можно назвать «графой сторонников делигимитизации нашей политической системы».

«Как социолог, могу сказать, что даже 15% проголосовавших против всех кандидатов — это повод для серьезных сомнений в стабильности существующего в стране политического строя», — добавил эксперт.

Против возвращения этой графы выступил и член ОП, сопредседатель рабочей группы по общественному контролю над избирательным процессом Георгий Федоров. Он считает, что введение такой графы подтолкнет граждан к «политическому иждивенчеству», даст повод снять с себя ответственность за принятие важного решения. «Что касается выбора, он сейчас есть, у нас достаточное количество партий для того чтобы определиться со своими политическими пристрастиями», — уверен Федоров.

Другой сопредседатель рабочей группы, член ОП Максим Григорьев считает, что графу «Против всех» вернуть необходимо. По его словам, против введения этой графы выступают неуверенные в себе партии, которые сейчас, из-за ее отсутствия, рассчитывают набрать недостающее им число голосов.

В защиту графы «Против всех» высказался и член ОП Сергей Марков. Он также считает, что этот шаг направлен на демократизацию избирательного законодательства, поскольку большинство граждан, согласно соцопросам, хотели бы видеть такую графу в избирательном бюллетене.

Сергей Марков считает, что следует не только вернуть графу «Против всех» в наши бюллетени, но и предложить всем европейским странам последовать этому примеру. «Это очевидно демократическая инициатива, она поможет России закрепить за собой имидж "мягкой силы"», — уверен эксперт.

Член ОП Фатима Албакова уверена, что графу «Против всех» вернуть надо, поскольку это будет способствовать формированию «позитивного протестного движения», высказывающего альтернативную гражданскую позицию. «Это будет позиция людей, чья точка зрения не совпадает ни с одной из предложенных политических партий и которых, возможно, не устраивает социальная или политическая ситуация в стране», — заявила она.

За возвращение графы выступила и член ОП Светлана Разворотнева, по мнению которой беспрецедентное снижение явки, особенно на местном уровне, говорит о том, что граждане в процедуре выборов не видят всего разнообразия механизмов для волеизъявления, а значит и не видят смысла приходить на избирательные участки.

По мнению члена Совета при президенте РФ по правам человека Игоря Борисова, основная причина низкой явки — недостаточная правовая культура избирателей. Он считает, что гражданам нужно объяснять необходимость участия в политической жизни страны и совершения именно осознанного выбора, «а не просто голосования или отметки при введении графы «против всех».

Довольно неожиданный способ борьбы с низкой явкой предложил Владислав Гриб, который считает действенной мерой наложение штрафа на избирателей за неучастие в выборах. По его словам, такие меры предпринимаются в ряде западноевропейских стран. Кроме того, Гриб предложил подумать о переносе даты единого дня голосования — по его мнению, которое разделяют многие члены ОП, начало сентября — не самый удачный вариант.

Завершая заседание, Владислав Гриб заверил, что в ближайшее время ОП подготовит экспертизу законопроекта и представит ее в Госдуму и Совет Федераций.