Инициатива на местах

Сегодня нет процедуры согласования общественных интересов. Зачастую местные власти принимают решение, а население ставят перед фактом. Проблему активизации гражданских инициатив на уровне МСУ обсудили 29 августа в Общественной палате. Член ОП Светлана Разворотнева считает, что муниципальная власть обладает двойственной природой.

«Это нижний уровень власти, с одной стороны, и важнейший элемент гражданского общества с другой. Федеральный закон № 131 „О местном самоуправлении“ содержит множество инструментов влияния населения на власть. Но на деле все обстоит немного иначе. Публичные слушания по реализации крупных проектов зачастую носят формальный характер. Ярким примером тому был конфликт вокруг строительства трассы Москва-Санкт-Петербург через Химкинский лес. Схожая ситуация складывается при создании дублера Ярославского шоссе», — заявила она.

По ее мнению, отсутствие общественной инициативы рождает иждивенческие настроения.

«У местных руководителей не всегда есть мотивация выстраивать партнерские отношения с гражданами, а у граждан с властью. Но здесь есть и объективный фактор — дефицит ресурсов. Как вы понимаете, бюджеты МСУ не всегда позволяют реализовывать проекты гражданских инициатив», — заключила она.

В свою очередь, член ОП Алексей Арбузов считает, что базовый закон «О местном самоуправлении» во многих регионах не используется.

«Иногда он действует в таких сферах, как организация досуга или благоустройство территории, но в остальном носит декоративный характер. Главная проблема местного уровня состоит в патерналистском отношении государства к населению. Что-то случилось, сразу обещают выплаты, компенсации, льготы. В итоге люди постоянно ждут от власти каких-то подарков. Доходит до того, что даже по мелким проблемам пишут письма в администрацию президента», — считает он.

Арбузов считает, что лучшим инструментов проявления гражданской активности является обучение организации процессов.

«Есть много инициативных граждан, которые видят проблему и предлагают решения, но они не знают, как организовать процесс, куда обратиться и как это оформить. Знание бюрократических процедур очень важно», — заявил член ОП.

Координатор Ассоциации сельских муниципальных образований Челябинской области Мария Соболь напомнила участникам о том, что местный уровень крайне многогранен.

«Нужно помнить о том, что в местных сообществах существуют десятки инициативных групп, этно-культурные общины, религиозные группы. Важно продумать механизм согласования интересов всех структур гражданского общества. Вообще я в нашей стране есть муниципалитеты, которые вопреки беспомощности, продолжают биться за интересы своих жителей. МСУ обладают не самыми большими ресурсами, есть много вопросов по разграничению полномочий в части бюджета. Конечно, основные рычаги управления находятся в руках региональных, федеральных властей. Но есть главы МСУ, которые доказывают свою профессиональную компетенцию и мы — общественники, должны им помогать».

В заключении Светлана Разворотнева напомнила, что в ноябре состоится Всероссийский съезд муниципальных образований. Представители МСУ, общественники должны сформулировать свои предложения к этому времени.

Пресс-служба Общественной палаты РФ