«30 сребренников» и другие проблемы рынков

Как избежать инцидентов, подобных тому, который произошел на Матвеевском рынке, обсуждали на круглом столе 6 августа в Общественной палате РФ.

По мнению председателя Комиссии ОП по проблемам безопасности граждан Анатолия Кучерены случай на рынке показал, что одного закона для регулирования взаимодействия торговцев и сотрудников правоохранительных органов, проведения различных выездных мероприятий, «пожурить кого-то» — недостаточно, необходимо выработать конкретные общественные стандарты поведения.

«В последнее время много ситуаций, когда сотрудники полиции арестовываются за взятки. К нам в Комиссию также поступают обращения от руководителей рынков о том, что с них собирают мзду, если не заплатишь — не дадут работать», — рассказал адвокат, поэтому нужно выработать механизм взаимодействия правоохранительных органов с владельцами рынков. «Мы понимаем ситуацию, мы ее знаем, но недостаточно понимать и знать. Мы с вами должны предложить некие конкретные механизмы в части взаимодействия правоохранительных органов с руководителями рынков», — добавил он.

В свою очередь член Общественной палаты Дмитрий Галочкин предложил создать рабочую группу из представителей общественных организаций, правоохранительных органов, которая займется разработкой таких стандартов. Он рассказал, что в США Американская ассоциация юристов еще 40 лет назад подготовила стандарты действий полиции и граждан в различных ситуациях, и все эти годы страна живет по этим стандартам. Галочкин уверен, что подобные стандарты позволят повысить статус и уважение к полицейским, которое сейчас отсутствует. «Важно, чтобы все граждане знали свои права и обязанности и в полной мере ими пользовались, но если сотрудника полиции не будут уважать, у него не будет репутации — без этого порядка в стране не будет», — подчеркнул эксперт.

До тех пор, пока государство не начнет защищать сотрудников полиции, уроки Матвеевского рынка не пойдут впрок, отметил председатель президиума Общероссийской организации «Офицеры России» Антон Цветков. «В настоящий момент, при взаимоотношении гражданина с полицейским государство четко стоит на стороне гражданина. У нас нет равноправия», — считает он.

Цветков напомнил историю про митинских полицейских, которые приехали на задержание правонарушителя, надели на него наручники, привезли в отдел, а в итоге оказались виновными сами и до сих пор сидят в Нижнем Тагиле. По мнению общественника, ситуация, когда коллеги не вступаются за сотрудника полиции стала возможна не из-за «30 сребренников», а из-за того, что «полицейские просто запуганы, даже при задержании применяют травматическое оружие».

«Невозможно применить силу. Если не дай Бог, у задерживаемого будут синяк или ссадина, а без этого невозможно, у полицейских будут большие проблемы. Сейчас идет глумление над полицейскими. У нас есть угроза национальной безопасности в связи с тем, что государство не стоит на страже прав полиции», — добавил он.

На это Анатолий Кучерена заметил, что государство должно всех одинаково защищать. «Граждане задаются вопросом: избили полицейских и началась зачистка, а возможно такая профилактика, если избили просто гражданина? Своих они защищают, а нас? Должен быть баланс: мы должны защищать и полицию, и всех остальных граждан», — подчеркнул член Палаты.

Председатель Комиссии ОП РФ по межнациональным отношениям и свободе совести Николай Сванидзе обратил внимание на множество вопросов, связанных с ЧП на Матвеевском рынке. «Почему его коллеги стояли и смотрели: это незащищенность или трусость, или ангажированность? Они себя вели странно не просто как должностные лица, а как мужики», — заявил он.

По его мнению, в ситуации с Матвеевским рынком необходимо было не «зачищать» столицу от мигрантов, а бороться с теми представителями полиции, которые вымогают и берут взятки с нелегалов.

«Скажите, почему после этого инцидента начали в массовом порядке задерживать иностранных граждан, работающих на рынках и других столичных объектах, где связь? Почему некий отмороженный гражданин России избил полицейского, причем, при попустительстве коллег последнего, и после этого хватают за шкирку вьетнамцев и волокут в лагерь?! Какая взаимосвязь: где избиение и где торговцы из Вьетнама? А если надо было их проверить, то почему это произошло именно после инцидента? В данной ситуации, нам надо разбираться с теми, кто отрабатывает свои 30 сребреников за то, что происходит на этих рынках, бороться с нечистоплотностью и коррупцией», — подчеркнул Сванидзе. «Любой незаконный мигрант не заинтересован в своей незаконности, потому что он бесправен, беззащитен. Он хочет ходить как нормальный человек, иметь права», — добавил он.

Начальник 1-го управления ГУ СБ МВД России Евгений Лукин отметил, что «инцидент вскрыл много упущений в системе правоохранительных органов». «Это и проблема коррупции, и недостатки самой подготовки полицейских», — сказал он. По словам Лукина, на данный момент в Москве проходят не только плановые проверки рынков, но и уделяется огромное внимание ревизии самой структуры МВД. Только в этом году были освобождены от должности 109 человек, более 8 тысяч понесли административное наказание. «Созданы специальные подразделения, которые борются с этическими нарушениями в полиции. Кроме того, дано указание провести работу по выявлению сотрудников, которые выходят за рамки своих полномочий», — рассказал Лукин.

Замначальника ГУ МВД России по г. Москве Андрей Понорец сообщил о преступлениях, совершаемых в отношении полицейских. «В этом году в Москве было совершено 272 преступления против сотрудников МВД, 150 из них направлены в суд. В прошлом году 154. Подобная ситуация недопустима», — заявил он.

Что касается проблем в самой структуре МВД, по словам замначальника ГУ МВД России по г. Москве ситуацию может исправить «пристальное наблюдение за самими сотрудниками полиции». Для этого он предлагает снимать инструктаж сотрудников на видеокамеры.

Член Общественной палаты Владимир Слепак уверен, что необходимо изменить неработающий закон о рынках, принятый в 2006 году, чтобы усилить контроль за бизнесом, «который в настоящее время проверяют раз в три года, и-то, с уведомлением от всех органов».

Член ОП Максим Григорьев вернулся к вопросу применения силы полицейскими. «Сотруднику полиции стоит 125 раз подумать, прежде чем применить силу или оружие, иначе его все затюкают, заставят написать кучу объяснительных. К тому же есть некий обвинительный уклон у части общества. Не разобравшись в ситуации, где правильно и неправильно, люди сразу начинают обвинять», — заявил Григорьев, поэтому необходимо четко все инструкции прописать в законодательстве и обновлять практику. «И если по инструкции надо было действовать жестко, вызвать коллег, а он так не поступил, тогда надо наказывать», — подытожил член ОП.

Кроме того, среди мер по улучшению работы полицейских было высказано предложение увеличить срок обучения полицейских по примеру северо-американских стран, где, чтобы получить звание рядового необходимо отучиться в колледже 4 года и год проходить специальную практику.

Руководитель проекта «ГУЛАГу-НЕТ!» Владимир Осечкин вернулся к проблемам нелегальных мигрантов. По его мнению, необходимо провести тотальную амнистию для нелегальных мигрантов, которые сами обращаются в правоохранительные органы и готовы уехать из России, «поскольку невозможно 3 млн. мигрантов, которые сейчас есть в стране, обеспечить нормальными спальными местами». Он также уверен, что ФСБ и Следственный комитет должны работать с мигрантами, поскольку многие из них являются свидетелями преступлений или жертвами.

Особое внимание важно уделить мигрантам с детьми, заявила руководитель интеграционного центра «Миграция и закон» Гавхар Джураева. Она сообщила, что часто случаются ситуации, когда малолетних детей разлучают с матерями: детей увозят от родителей в дом ребенка или больницу, и когда родителей отпускают, то возникают проблемы с возвратом детей. По мнению Джураевой, правоохранительным органам нужно разъяснять специфику работы с родителями, у которых маленькие дети.

Участники круглого стола также обсудили проблему аренды точек на рынках. По словам некоторых экспертов, чиновники просто так сдают точки, не проверяя, что там будет продаваться, кто будет продавать, а это может нести террористическую угрозу, при этом никакой ответственности не несут. «Управы все знают, что творится. Поэтому конкретные чиновники должны также нести ответственность», — уверены они.

По итогам круглого стола принято решение создать рабочую группу, которая займется выработкой общественных стандартов взаимодействия между полицией, представителями рынков и мигрантов, а также рекомендаций органам власти. Рабочую группу возглавят члены ОП Дмитрий Галочкин и Владимир Слепак.

Пресс-служба Общественной палаты РФ