Мода на село

Какие проблемы испытывает сельский и экологический туризм в России обсуждали члены ОП, руководители музеев-заповедников, национальных парков, экологи на слушаниях в Общественной палате 6 марта.

По мнению члена ОП, директора ЭкоЦентра «Заповедники» Натальи Данилиной, одна из главных проблем, затрудняющих развитие экологического и сельского туризма в России — это отсутствие законодательного определения данных понятий. «В законе нет этих понятий, а значит, нет и других положений, развивающих это направление», — отметила она.

Член Общественной палаты Сергей Симак считает, что потенциал сельского и экологического туризма в России недооценен, нет достаточной поддержки со стороны властей, отсутствует выработанная политика относительно этой области в регионах. Между тем, развитие такого туризма создает рабочие места, способствует улучшению экономической и экологической ситуации в регионах. Кроме того, такой туризм помогает воспитывать патриотизм в гражданах.

«Почему-то у нас считается, что патриотизм — это умение собирать и разбирать автомат Калашникова. Люди должны больше знать о своей стране, своей малой родине, своем городе и районе», — уверен член ОП.

Заместитель директора Департамента туризма и региональной политики Министерства культуры России Николай Новичков подчеркнул, что туризм является растущим сегментом во всем мире. Он отметил, что всего на туризм в прошлом году наши граждане потратили около 1 трлн руб.

«Но туризм у нас несколько косой: выезжают больше, чем приезжают», — отметил он. По словам Новичкова, в России есть потенциал для развития сельского туризма: усталость городских жителей от урбанистических пейзажей, огромная и не густонаселенная территория, производство экологически чистых продуктов, национальное и конфессиональное многообразие, богатство бытовых, кулинарных и прочих традиций, которые могут быть интересны и россиянам и иностранцам.

«Нет региона, в котором нет потенциала для развития сельского туризма», — уверен представитель Министерства. Поэтому важным фактором для развития сельского и экотуризма является создание правовой базы.

«Важный вопрос, который стоит, это правовая база. Нужна сертификация экологически чистых продуктов, а также правовой статус мест размещения. Это значит, что любое место размещения должно быть классифицировано, чтобы любой турист понимал, какое качество места размещения и продуктов ему предлагаются. Мы никуда от этого не денемся, потому что права туриста должны быть соблюдены, он должен быть уверен в качестве», — сказал Новичков.

По его словам, государство может помочь сельскому туризму продвижением этого направления. «Мы должны ввести моду отдыхать в своей стране. Это не просто громкие слова, это вполне понятная маркетинговая задача — переориентировать туриста с выезда на путешествия по России. Я уверен, что совместными усилиями Минкультуры и Ростуризма мы эту задачу решим», — заверил Новичков. Он также рассказал, что в настоящее время разрабатывается проект «Русская усадьба», который позволит популяризировать сельский туризм в России.

«Для успешной развития сельского туризма необходимо частно-государственное партнерство», — считает Валерия Клицунова из Беларуси, возглавляющая общественную организацию «Отдых в деревне». Эта организация национального уровня, в нее входят более 600 членов.

«В России также должны быть такие организации», — считает она. Клицунова уверена, что необходим закон о сельском и экотуризме, поскольку тогда развитие такого туризма приобретает взрывной характер. Но помимо закона нужны еще и экономические преференции. Например, в Беларуси владельцам сельских туристических объектов удалось отбиться от налогов.

«Сельский туризм не считается предпринимательством. Это сделано сознательно до 2021 г.: либо деревня выплывет, либо погибнет», — добавила она. По ее данным, количество сельских туристов в Беларуси постоянно растет.

Глава администрации Полесского муниципального района Калининградской области Игорь Болсун поделился успешным опытом развития сельского туризма в России. В 2012 году администрация одного только Полесского района провела открытый конкурс, по итогам которого финансирование из бюджета на общую сумму 2 млн 253 тыс. рублей получили 15 проектов, — рассказала глава администрации.

Помимо бюджетных средств, муниципалитет привлекает средства партнеров из Европейского союза. Так, например, при содействии ЕС была восстановлена старинная школа Вальдвинкель, в которой расположился музей, рассказывающий о том, как выглядел учебный процесс в середине 19 века, европейские инвестиции помогают набирать популярности музею старинной немецкой сельхозтехники «Козий двор», где также действует подсобное хозяйство и производство экологически чистых продуктов.

Как отметил Болсун, число зарегистрированных туристов в Полесском районе выросло в разы, поскольку благодаря взаимодействию с местными властями, предприниматели смогли не только развить бизнес, но и получили новые рекламные возможности. Однако последнее обстоятельство сыграло и во вред бизнесменам: о них узнали проверяющие органы — от санэпидстанции и пожарной охраны до антитеррора. В результате несколько предприятий решили прекратить сотрудничество с муниципалитетом и вернуться «в тень».

Эта ситуация снова говорит о проблеме отсутствия законодательства о сельском и экологическом туризме. На сегодня непонятно, как классифицировать эту сферу бизнеса и каким требованиям должны соответствовать предоставляемые на фермах и в гостевых домах услуги. Поэтому по итогам слушаний участники планируют разработать рекомендации в законодательные и исполнительные органы власти для развития сельского и экологического туризма в России.