Останавливали, продвигали, влияли

Комиссия ОП РФ по развитию благотворительности и волонтерства подвела итоги 2012 года и наметила планы на будущее.

«Основная наша боль в 2012 году была связана с поправками в Гражданский кодекс: они подразумевали, что хозяйственная деятельность благотворительных организаций должна осуществляться через специально созданные общества, — отметила член Комиссии ОП по развитию благотворительности и волонтерства Дарья Милославская. — Комиссией были дважды проведены слушания, подготовлены рекомендации. По итогам этих мероприятий поправка была отменена».

«Второе направление, над которым мы работали — совершенствование налогового законодательства, как в части предоставления льгот жертвователям-юридическим лицам, так и в части общего улучшения налогообложения некоммерческих организаций. Подготовлены поправки и возможные редакции пунктов Налогового кодекса, которые представляют сложность для НКО. Но основное внимание мы сосредоточили на льготах для благотворителей-юридических лиц. Мы пытаемся вместе с Минэкономразвития разработать процедуру, которая бы устроила и жертвователей, и государственные органы, которые опасаются различных коррупционных схем», — проинформировала член ОП.

Милославская рассказала также о судьбе закона о добровольчестве (волонтерстве), вызвавшем резкую реакцию со стороны волонтерского сообщества (13 февраля ОП РФ состоялись очередные слушания, на которых было высказано единодушное мнение, что подобный закон не нужен). По ее данным, в настоящее время Совет Федерации размышляет, стоит ли дальше продвигать эту законотворческую инициативу. «Позиция Общественной палаты сыграла существенную роль, — уверена юрист. — Наша задача уже в этом году — не допустить принятия закона, который убьет волонтерское движение».

«В Госдуме в ближайшее время будет рассмотрен новый закон о меценатах, — сообщила заместитель председателя Комиссии по развитию благотворительности и волонтерства Лариса Зелькова. — Поэтому важной задачей комиссии на 2013 год мы считаем предоставление авторам законопроекта наших развернутых комментариев, поскольку мы проводили общественные слушания на эту тему. Конечно, важно в ходе работы над законопроектом определить эффективный механизм поддержки меценатов и их деятельности».

Лариса Зелькова с сожалением отметила «подвисшую» тему электронных и СМС-пожертвований, которую комиссия не первый год обсуждает. «Хотелось бы сделать ситуацию с этими технологиями более прозрачной», — сказала Зелькова.

«Также в этом году мы надеемся поработать с правительством, которое формирует список фондов, которые предоставляют гражданам индивидуальные гранты, не облагаемые подоходным налогом. Формирование этого списка сегодня — процедура не очень прозрачная. Хотелось бы все-таки сделать ее более понятной, чтобы различные фонды оказывались в этом перечне не по случайному признаку. Еще один важный проект совместно с Минюстом: мы планируем создать совместную рабочую группу, которая бы проводила мониторинг правоприменительной практики законодательства о благотворительности. Министерство настроено очень позитивно», — сказала Лариса Зелькова.

«Практика работы комиссии показывает, что, когда мы налаживаем контакт с ведомствами (я имею в виду Минэкономразвития, Минюст), совместная работа оказывается очень плодотворной, — подчеркнул глава комиссии ОП РФ по развитию благотворительности и волонтерства Владимир Потанин. — Не вижу причин, почему бы нам и с другими государственными ведомствами, которые так или иначе влияют на нашу деятельность, не установить регулярные, рабочие отношения».

На заседании Комиссии выступил директор департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования МЭР Артем Шадрин, который дал свою оценку совместной работе комиссии и министерства.

«Нам удалось создать механизм льготного предоставления НКО помещений. Кроме того, некоммерческие организации получают преимущественное право, наравне с малым бизнесом, участвовать в 15% государственных закупок. Это позволит создать преимущества для вновь создаваемых НКО. Еще из решений, по которым мы достигли согласия — это предоставление возможности физическому лицу, жертвующему на благотворительные цели, жертвовать и те 13%, которые государство предоставляет в качестве налогового вычета. Это поможет избежать дополнительного визита в налоговую инспекцию, а также на 13% увеличить объем благотворительных поступлений», — проинформировал Шадрин.

«Над чем мы продолжаем работать? Над продлением налоговых льгот для социальных некоммерческих организации (сейчас они платят социальный налог не 30%, а 20%, но в 2014 году льгота должна закончиться), в также над льготами по налогу на прибыль для жертвователей-юридических лиц. К сожалению, пока нам не удалось продвинуться в решении последнего вопроса», — констатировал Артем Шадрин.

Отдельно участники встречи обратили внимание на ситуации с целевыми капиталами (эндаументами).

«За прошлый год объем целевых капиталов достиг 18,7 млрд рублей, то есть вырос примерно на 13 млрд., — рассказала исполнительный секретарь некоммерческого партнерства „Форум Доноров“ Наталья Каминарская. — Это произошло за счет того, что на рынок эндаументов пришли два крупных игрока — фонд „Урал“ и фонд „Сколтех“. Было зарегистрировано около десятка новых фондов целевого капитала. Это не так много, но важно, что фонды, созданные ранее в качестве „оболочки“, реально занялись этой серьезной и важной деятельностью. Не в последнюю очередь это связано с обучающей программой в Российской экономической школе, поддержанной фондом Потанина, где учат привлекать средства в эндаументы. Что касается сфер распределения фондов целевого капитала, то здесь по-прежнему лидируют вузы. Более 60% всех фондов целевого капитала поддерживают образование и науку, на втором месте — социальная поддержка, на третьем — культура и искусство».