Как уменьшить бюллетень

В Общественной палате сегодня обсуждали проблемы технического обеспечения выборов в условиях политической реформы.

Основная дискуссия, в которой участвовали члены ОП, представители ЦИК РФ, представители недавно созданных политических партий и известные политологи, развернулась вокруг нового формата избирательного бюллетеня и возможности использования на участках электронных систем голосования.

По словам заместителя председателя ЦИК РФ Леонида Ивлева, результаты политической реформы породили серьезные проблемы технической организации процесса голосования. «Сегодня в выборах могут участвовать уже 34 партии, а всего их зарегистрировано 55», — сообщил Ивлев. «Динамика партий привела к тому, что списки кандидатов не помещаются в бюллетень, — отметил Ивлев. — Сократить количество содержащейся в бюллетене информации мы не можем — существует закон, согласно которому бюллетень должен содержать в себе: название партии, эмблему, фамилии федеральных и региональных кандидатов. Следуя этим требованиям, если в выборах будет участвовать 51 партия, длина бюллетеня составит 1,97 м. А КОИБ работает по принципу сканера, он не в состоянии справится с таким бюллетенем — его перекосит и он встанет. Возникает также вопрос — сколько таких бюллетеней поместится в ящик», — добавил зампред ЦИКа. «И как избиратели смогут работать с таким бюллетенем», — задал резонный вопрос член ОП Иосиф Дискин.

Леонид Ивлев также напомнил, что ЦИК еще в мае 2011 года утвердил программу технического переоснащения стоимостью более 12 млрд. рублей. В соответствии с этой программой предполагалось изготовление 60 тысяч КОИБов, 1000 КЭГов, автоматизация всех УИКов и оснащение машин, везущих протоколы, датчиками ГЛОНАСС. «На сегодняшний день произведено около 6000 КОИБов и 1000 КЭГов, на это потрачено более 1 млрд. руб. Остальные средства заморожены и не расходуются с июля прошлого года», — сообщил Ивлев и добавил, что если от использования электронных средств подсчета откажутся, почти два миллиарда рублей окажутся потраченными впустую.

В ходе обсуждения прозвучало несколько предложений, в том числе, по изменению формата бюллетеня. Например, печатать бюллетень в виде брошюры, на каждой странице которой будет размещена информация о партиях, а последняя страница «будет являться отрывным талоном для голосования». Или присвоить каждой партии индивидуальный номер, а бюллетень оформлять в виде таблицы. И тот, и другой вариант имеет равное количество плюсов и минусов, решили участники заседания. Прозвучало также предложение вернуться к системе создания блоков — когда несколько партий объединяются и выдвигают одного кандидата. По мнению экспертов, это поможет уменьшить размер избирательного бюллетеня.

Кроме того, для удобства избирателей, чтобы избежать очередей на избирательных участках, член ОП Дмитрий Орлов предложил продлить «избирательный» день до 22-00. «В любом случае, рост политической конкуренции в сентябре очевиден. И каким бы ни был в итоге размер избирательного бюллетеня, проходимость на избирательных участках снизится, то есть снизится скорость прохождения процедуры голосования», — считает Дмитрий Орлов.

Член ОП Иосиф Дискин подчеркнул, что недопустимо, чтобы либерализация деятельности политических партий обернулась дестабилизацией избирательного процесса. «Мы столкнулись с комплексной проблемой, главным критерием которой является надёжность чистоты избирательного процесса. И решение этой проблемы также должно быть комплексным. Но за этим решением должна стоять широкая общественная поддержка, оно не должно быть навязано обществу», — уверен член ОП. Он также предложил приостановить процесс автоматизации и технического оснащения избирательных участков на время, пока будет вырабатываться это комплексное решение.

Важность широкого общественного обсуждения и учета мнения гражданского общества при принятии окончательного решения по вопросу формата бюллетеня и использованию на выборах электронных систем голосования подчеркнул и член ОП Максим Григорьев, обративший внимание присутствующих, что «ЦИК не ставит нас перед фактом, а готов к принятию коллегиального решения».

Решение это должно быть не только принято, но и законодательно закреплено не позднее 30 мая 2013 года. Именно в этот день, напомнил Леонид Ивлев, будет дан старт очередной избирательной кампании, и менять что-либо будет уже поздно.

Пресс-служба Общественной палаты РФ