Страсти Хопровы

Впервые с начала конфликта вокруг проекта по разработке никеля на реке Хопер за одним столом в Общественной палате собрались представители всех заинтересованных сторон.

23 июля жители Новохоперского района, экологи, представители холдинга «УГМК», ученые, чиновники из Роснедр и даже казаки обсудили дальнейшую судьбу проекта по разработке никеля. Учитывая, что градус обсуждения может быть крайне высоким, член Общественной палаты Сергей Симак призвал стороны сдержать эмоции и аргументировано излагать свою позицию.

Поскольку судьба Хопра, как инвестпроекта, находится всецело в руках государства, а именно в ведении правительства и подведомственных структур, то первым выступил директор ФГУ Центр «СРП-Недра» при Федеральном агентстве по недропользованию Сергей Гудков. Именно Роснедра занимаются выдачей лицензий на разработку природных ресурсов в нашей стране.

Сергей Гудков подчеркнул, что к участникам конкурса на получение лицензии на Еланское и Елкинское медно-никелевое месторождение изначально предъявлялись жесткие требования.

«К данному конкурсу были допущены только российские предприятия, где прозрачная структура собственности и понятный субъектный состав. Были установлены основные особенности разработки месторождения, где было предусмотрено, что в Воронежской области будет первичное обогащение руды, строительство ГОКа. А более трудоемкая и ресурсоемкая технологическая цепочка — переработка — будет происходить за пределами региона», — заявил Гудков.

Представитель «СРП-Недра» также добавил, что «вопросы экологии будут рассмотрены подведомственными органами, в том числе и Роснедрами, в момент многочисленных процедур и согласований. К примеру, во время градостроительной экспертизы».

Координатор движения «В защиту Хопра» Константин Рубахин усомнился в прозрачности конкурса и заметил, что «когда конкурс был объявлен — не было никакой информации об этом».

«Была одна публикация 14 февраля сего года и все. К примеру, конкурсную документацию наши активисты нашли с трудом на сайте Роснедр. Далее состоялся конкурс, после которого более месяца не было никакой информации, что является нарушением законодательства. Напомню, что через пять дней после проведения конкурса информация об его итогах должна быть доступна», — заявил Рубахин.

Сергей Симак подчеркнул, что «идея слушаний состоит не в том, чтобы определить, кто будет разрабатывать месторождение, УГМК или другой игрок, а в том, чтобы решить, опасны ли с точки зрения экологии такие работы или нет». Большинство жителей выступает против разработки месторождений в районе Хопра.

В ходе слушаний было высказано сомнение даже не в экологической, а в экономической целесообразности проекта. По некоторым данным, возможные колебания мировых цен на никель могут привести к большим убыткам. Также жители Воронежской области высказали возмущение в отношении информации о том, что финансирование проекта будет вестись не российской компанией, а западным трейдером «Glencore». Эта реплика была адресована представителям холдинга «УГМК», победившего в конкурсе на получение лицензии по разработке Еланского и Елкинского медно-никелевых месторождений. Директор по горному производству «УГМК» Григорий Рудой заявил, что при финансировании проекта нет сторонних денег.

«Есть созданный нами банк „Кольцо Урала“. „Glencore“ не будет финансировать проект. Конкурс выиграла одна из наших компаний, которая имеет опыт переработки полиметаллических руд в Башкирии и в Алтае. Это металлурги высочайшего класса. При этом я замечу, что на данный момент лицензия нам не выдана, и мы ничего не собираемся делать до тех пор, пока ее не получим. Затем мы должны получить разрешение на ведение работ от контролирующих государственных организаций», — заявил он.

Со стороны жителей Воронежской области поступали разные вопросы: ухудшится ли качество воды в связи с разработкой, навредит ли проект экологии заповедника, отразится ли все это на сельском хозяйстве, которое является одним из столпов экономики региона.

Рудой сообщил, что до момента строительства ГОКа может пройти 8-10 лет. Это время займут все согласовательные процедуры и геолого-разведочные работы.

«Второй этап после получения лицензии: поисково-оценочные работы. Должен быть разработан проект. Мы ведем работу с подрядчиками. Сами поисково-оценочные работы займут до 2 лет. После мы проведем разведочные работы. В результате должен появиться объект. Какова будет цена на сырье к тому времени — никто не знает. Никто не знает, какие там запасы, цена, повторюсь, может резко упасть и тогда вообще не будет разговоров о реализации проекта».

Заведующий кафедрой экологической геологии Воронежского государственного университета Виктор Бочаров, пожалуй, стал единственным воронежцем, кто поддержал проект по разработке никеля.

«Объясню кратко: изучение этого месторождения началось еще в СССР. Тогда наше государство потратило миллионы рублей. Мы должны получить ответную реакцию, поэтому я предлагаю жителям подумать», — заявил ученый.

Координатор движения «В защиту Хопра» Константин Рубахин предложил инициировать обсуждение поправок в законодательство, касающееся общественных слушаний по таким конфликтным ситуациям, наподобие Хопра.

«Движение „В защиту Хопра“ намерено обсудить идею поправок в законодательство о недропользовании, которые регламентируют общественные слушания до начала самого конкурса по выдаче лицензий. Конкурс может быть объявлен или отменен исходя из трех составляющих: экологической, экономической и социальной», — заявил Рубахин.

Сергей Симак поддержал эту идею, предложил включить ее в резолюцию, которая будет направлена правительству РФ. В заключение он добавил, что необходима комплексная оценка ситуации.

«С самого начала не было диалога, все решения проводились в закрытом режиме. Это породило многочисленные слухи и недоверие среди жителей. Когда люди не знают, они не верят. Власть на эти грабли наступает раз за разом. Именно поэтому Общественная палата решила вмешаться, наши представители ездили месяц назад в Воронеж, а сейчас организовали дискуссионную площадку, чтобы ознакомиться ситуацией. Мы найдем экспертов, которые смогут дать объективную оценку, но принятие окончательного решения, все-таки, останется за правительством РФ», — заключил он.