Программа «максимум»: снять с рассмотрения

«Законопроект, наделяющий НКО, имеющие зарубежные источники финансирования, статусом „иностранный агент“, написан до такой степени небрежно, что даже не похож на юридический документ. Мы выступаем за то, чтобы он был, как минимум, снят с рассмотрения и отложен до осени», — заявила член Общественной палаты, гендиректор Благотворительного фонда В. Потанина Лариса Зелькова 10 июля на пресс-конференции в РИА Новости.

Лариса Зелькова сообщила, что снятие законопроекта, под которым подписалась вся фракция «Единая Россия», — это самый оптимистичный вариант. Но, учитывая то, что такой исход маловероятен, две комиссии Общественной палаты — по соцвопросам и по развитию благотворительности — подготовили и передали в Госдуму 14 поправок в текст проекта закона.

«Мы надеемся, что даже если депутаты не осознают всю опасность этого закона, то хотя бы учтут наши поправки и переработают законопроект», — отметила член ОП, добавив, что в нынешней редакции законопроекта под статус «иностранного агента подпадают даже инвалиды-колясочники, вышедшие на улицу требовать создание доступной среды. Ранее Общественная палата уже направляла свое заключение на проект закона, указав парламентариям, в частности, на то, что его положения противоречат Конституции Российской Федерации.

В свою очередь, судья Конституционного Суда в отставке, член Совета при Президенте РФ по развитию институтов гражданского общества и правам человека Тамара Морщакова заявила, что законопроект расходится не только с Конституцией, но и, вообще, с нормами законотворчества.

«Налицо нарушение многих требований разработки законов, в том числе, процессуальных. Отсутствует заключение Правительства, не была проведена антикоррупционная экспертиза, нарушен конституционный принцип разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами федерации, проигнорирован Указ президента об общественном обсуждении социально значимых законопроектов», — перечислила Морщакова. Кроме того, экс-судья считает, что многие формулировки законопроекта «крайне расплывчаты», не соответствуют юридическому языку и не корреспондируются с действующим законодательством Российской Федерации. «По сути, этот законопроект говорит об определенных дискриминационных последствиях в отношении субъектов, занимающихся абсолютно законной деятельностью, — утверждает Тамара Морщакова. — Многие его требования заведомо невыполнимы. Например, расходование средств, полученных из иностранных источников, должно фиксироваться в отчетности отдельно. Хотя финансовые потоки разделить просто невозможно. Наличие в законе таких условий сохраняет каждый раз возможность произвольного преследования при наличии неудовольствия какой-либо организации».

Директор WWF Россия Игорь Честин считает, что если уж законодатели решили вешать ярлыки, то нужно делать это конкретнее. «Получается как в 37-м году, когда человека могли обвинить в том, что он одновременно и на американскую, и на германскую, и на японскую разведку работает, — объясняет Игорь Честин. — Если я иностранный агент, то надо установить — чей именно». Впрочем, установить это практически невозможно, потому что, например, WWF Россия финансируется из 15 стран.

Кроме того, Честин заметил, что, согласно тексту законопроекта, любая реально работающая некоммерческая организация занимается политической деятельностью. «Мы все высказываем свою позицию, пытаемся менять государственную политику и влиять на общественное мнение. Именно так закон и трактует участие в политической деятельности», — подчеркнул эколог. Он добавил, что под статус «иностранного агента» подпадают и такие НКО, как Русское географическое общество, АНО «Сочи-2014» и фонд «Сколково».

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Материалы

Таблица поправок к проекту федерального закона № 102766-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» (далее «законопроект»), принятого Государственной Думой в первом чтении 6 июля 2012 года. (Скачать — 116.5 кБ)

Теги: Лариса Зелькова