RSS Eng

07 апреля, 2012

RSS

Печать

Капитальная ноша ляжет на собственников жилья

Капитальная ноша ляжет на собственников жилья

Председатель Комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищной политике Светлана Разворотнева сравнила с «шоковой терапией» готовящиеся депутатами поправки в законодательство, призванные сформировать в России региональные системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов. 6 апреля она выступила на парламентских слушаниях в Госдуме, где сообщила, что в ближайшее время ОП представит свое заключение на проект Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Светлана Разворотнева рассказала, что прошедшие 26 марта в ОП общественные слушания по данному законопроекту «чуть не вылились в стихийный митинг». По ее словам, в России давно назрела необходимость создания эффективной системы финансирования капремонта с привлечением средств собственников. Однако, Разворотнева считает, что государство не должно одномоментно снимать с себя обязательства по софинансированию капитальных ремонтов.

«Мы настаиваем на том, чтобы это было постепенное сокращение доли федеральных средств, потому что большинство регионов в России сегодня дотационные, я уже не говорю о муниципалитетах и собственниках, которые эту ношу не потянут», — подчеркнула Светлана Разворотнева. Она добавила, что в самых бедных регионах основная нагрузка по финансированию капремонта ляжет на собственников.

Член ОП рассказала, что в Палату поступают многочисленные письма от граждан и ТСЖ, обеспокоенных инициативой депутатов. Вместе с тем, Разворотнева отметила, что законопроект, регулирующий порядок финансирования капитальных ремонтов, так или иначе, нужен, поэтому Палата, в целом, поддержит его, внеся свои замечания.

В свою очередь, один из авторов законопроекта, первый зампред комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева, представляя документ, заявила, что он создаст основу для формирования в регионах долгосрочных систем финансирования капитальных ремонтов. «Непринятие своевременных мер приведет к значительному увеличению количества ветхого и аварийного жилья в стране в ближайшие годы», — подчеркнула депутат.

«Важной целью законопроекта является стимулирование ответственного отношения собственников многоквартирных домов к своему имуществу», — отметила Елена Николаева, добавив, что сегодня большинство владельцев квартир почему-то убеждены, что поддержание в надлежащем состоянии общего имущества дома не входит в зону их ответственности. В результате, в России катастрофическими темпами растет объем ветхого и аварийного жилья.

По данным Росстата за 2011 год, объем ветхого и аварийного жилья в многоквартирных домах, имеющих износ более 66%, составляет 56,1 млн.кв.м. (в том числе ветхого — 39,3 млн.кв.м., аварийного — 16,8 млн.кв.м.). Еще 1,5 млн. многоквартирных домов, которые имеют износ от 30% до 65%, уже завтра могут перейти в разряд не подлежащих ремонту. В них проживает более 45 млн. россиян.

Хотя подавляющее большинство из них являются собственниками квадратных метров, однако, до настоящего времени никак не участвовали в приведении своего имущества в надлежащее состояние. Рассматриваемый законопроект, в случае его принятия, по словам Елены Николаевой, призван изменить эту ситуацию. Собственников обяжут вносить ежемесячные платежи на цели капремонта.

Устанавливать размер ежемесячных платежей собственников будут муниципальные (в некоторых случаях — региональные власти) в пределах установленного Правительством РФ «коридора». По предварительным расчетам экспертов, сумма ежемесячного платежа должна составить около пяти рублей за квадратный метр.

Деньги собственников будут аккумулироваться в специальных региональных фондах, из которых средства на ремонт домов будут выделяться в порядке очередности, определенной муниципалитетами. Иными словами, в первую очередь, отремонтируют те дома, которые больше всего в этом нуждаются. Однако, разработчики уверяют, что очередь дойдет до всех.

У механизма накопления средств по принципу «общего котла» много противников, которые утверждают, что было бы справедливо, если бы каждый дом самостоятельно копил деньги на свой капремонт.

В ответ на критику в Госдуме отвечают, что «достойной альтернативы предложенному механизму нет. «Такая схема позволит не только обеспечить защиту денежных средств от инфляционных рисков, но и способна гарантировать их целевое использование, — объясняет Николаева. — Проконтролировать судьбу денег, если их будут собирать десятки тысяч управляющих компаний, не представляется возможным».

В поддержку законопроекта, в частности, выступило Минрегионразвития. Глава Департамента ЖКХ министерства Ирина Булгакова рассказала, что уже сейчас в более чем 500 городах России собственники напрямую платят за капремонт. Но из-за отсутствия централизованной схемы финансирования деньги часто идут «не туда». Булгакова также отметила, что в действующем законодательстве уже прописана ответственность собственников за финансирование капремонта, но в нынешней формулировке делается ставка на сознательность граждан. С принятием же закона это будет уже не добрая воля, а обязанность собственника.

Министерство экономического развития также поддержало законопроект. Вместе с тем, в ведомстве обращают внимание на необходимость конкретизации положений законопроекта. В частности, разработчиков призывают прописать инструменты защиты накоплений от инфляции, порядок сбора и распределения средств, критерии очередности постановки домов на капремонт, а также механизмы контроля федеральных властей за использованием денег. Кроме того, в министерстве считают важным параллельную разработку системы субсидированных беззалоговых госкредитов на проведение капремонтов. Помимо прочего, в МЭРе предлагают наделить собственников правом предъявления претензий по качеству работ, причем, если в доме есть хотя бы один собственник, недовольный ремонтом, такой объект, по мнению чиновников, приниматься комиссией не должен.

Кстати, в самом Комитете ГД по жилполитике также существуют разногласия по поводу законопроекта. В частности, председатель комитета Галина Хованская заметила, что в Гражданском Кодексе прописана ответственность собственников за содержание своего имущества, а принцип «общего котла» обязывает владельцев жилья финансировать, в том числе, и чужие дома. Кроме того, Хованская отметила, что данный законопроект предусматривает односторонний отказ государства от взятых на себя обязательств, что противоречит принятому ранее решению Конституционного Суда. Впрочем, по действующему законодательству финансировать ремонт обязан тот собственник, который на момент передачи его другому собственнику не выполнил свое обязательство по капитальному ремонту. Во многих случаях таким собственником является даже не муниципалитет, а разорившиеся и давно канувшие в лету предприятия или Минобороны.

Раскритиковав законопроект, Галина Хованская, тем не менее, признала, что государство «не может бесконечно финансировать капремонт», поэтому разработка новой эффективной системы все-таки необходима. «Какой бы не была эта система, очевидно, что платежи собственников в ней все равно должны быть», — подчеркнула Хованская.

Депутаты должны рассмотреть законопроект в первом чтении, предположительно, уже в конце мая.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: ЖКХ и МСУ, Светлана Разворотнева

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться