Понятие «толерантность» не прижилось

13 марта Комиссия Общественной палаты по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике совместно с Всероссийским Советом местного самоуправления провели конференцию, посвященную противодействию ксенофобии и экстремизму на местном уровне, на которой представили итоги исследования, проводившегося в муниципальных образованиях.

«Мы исследовали ситуацию с ксенофобией и экстремизмом в 617 муниципалитетах, в частности, провели опрос глав местных администраций», — рассказала председатель комиссии ОП Светлана Разворотнева. Она рассказала, что большинство руководителей муниципалитетов считают, что уровень ксенофобии остался прежним, лишь только 3% опрошенных отметили, что он увеличился. 43% глав муниципалитетов заявили, что межнациональная нетерпимость проявляется в основном в негативных высказываниях граждан о представителях других национальностей, всего в 3% случаев опрошенные упомянули о насилии на национальной почве.

Член Общественной палаты Алла Гербер подчеркнула, что профилактику ксенофобии на бытовом уровне нужно начинать с семьи и школы. Она отметила, что в подавляющем большинстве случаев самые жестокие межнациональные столкновения начинаются с мелочей. «Национализм в России начинается с детских площадок и школьных туалетов, с брошенных вскользь выражений: — ты чурка, — а ты жиденок, — а у тебя русская харя!» — заметила Гербер. Кроме того, она добавила, что понятие «толерантность» в России не прижилось — нашим гражданам гораздо понятнее забытые выражения «дружба народов», «содружество».

Представитель администрации Рязани Юрий Суляев рассказал о профилактике подростковой преступности, организации досуга для молодежи, взаимодействии со школами в целях противодействия ксенофобии.

Директор Московского бюро по правам человека Александр Брод отметил необходимость совершенствования законодательства об МСУ, чтобы, помимо решения проблем ЖКХ, зарплат бюджетникам, финансирования муниципалитетов уделялось внимание и программам противостояния экстремизму и ксенофобии. Брод напомнил о том, что в ходе предвыборной кампании несколько кандидатов использовали ксенофобскую риторику, а в конце минувшего года имела место «позорная история с антитаджикским преследованием».

По мнению Брода, проблема в том, что в России слишком давно не обновлялась Концепция национальной политики и не существует системного подхода к проблеме. Он также сообщил об опыте адаптационных центров для мигрантов, которые создаются в столице, и о создании музейных комплексов национальных деревень в Саратове и Оренбурге. Александр Брод полагает, что в разработке проекта организации межкультурного диалога должны участвовать не политологи, а профессиональные психологи и культурологи. Светлана Разворотнева в ответ отметила, что неплохо было бы помочь создать такие программы в муниципалитетах.

Глава Минвод Константин Гамаюнов в начале своего выступления напомнил собравшимся о трагических фактах недавней истории города, в котором происходили теракты. По его мнению, начинать воспитывать толерантность надо с детского сада: «В моем детстве в классе вместе учились и армяне, и кабардинцы, и представители дагестанских народов, но никого вообще не интересовала национальность сверстников, потому что нас объединяли совсем другие интересы!» — поделился он.

Гамаюнов видит проблему в отсутствии объединяющих начал, поскольку эту нишу заполняют экстремистские организации. При этом глава города с гордостью рассказал о бард-рок-фестивалях, которые проходят в Минводах и в которых принимают участие представители всех северокавказских народов, а также о летнем лагере «Машук». В настоящее время в Минводах создается круглогодичный лагерь подобный «Артеку», куда могли бы приезжать дети со всей России, а также из-за рубежа.

Владимир Пронин из столичного муниципалитета Восточное Измайлово считает, что для решения проблем ксенофобии необходима политическая воля государства. При этом он поделился опытом своего муниципалитета, где на добровольных началах силами студентов педвуза осуществляется проект «Наш выбор — доверие и ответственность», направленный на обучение приезжих русскому языку, основам местной культуры и традиций.

Мэр Хабаровска Александр Соколов рассказал о своем опыте работы с культурными автономиями: по его словам, у администрации налажены плотные связи с лидерами национальных диаспор и благодаря этому любые проблемы удается решать в самом начале их возникновения. Он также рассказал о проводимых в городе молодежных фестивалях, днях национальной культуры, которые «собирают тысячи человек на стадионах».

Член ОП Алексей Арбузов назвал системной ошибкой любой власти в любом городе то, что она пытается по своим правилам работать с аудиторией, которая давно живет в другом мире, мире Интернета, социальных сетей и совсем других скоростей и понятий, в то время как администрация все время требует согласований и утверждений. Кроме того, Арбузов раскритиковал формальность мероприятий по «укреплению дружбы», назвав это попыткой решить проблемы за людей, вместо того, чтобы создавать инфраструктуру для того, чтобы люди сами решали свои проблемы.

Семен Чарный из Московского бюро по правам человека, тоже считает, что фестивали — не метод решения проблем с ксенофобией. На его взгляд, воспитание толерантности нужно начинать в школах, «поскольку в детсаду — еще рано, в университете — уже поздно». По его словам, примерно половина всех преступлений на национальной почве приходится на Москву, Санкт-Петербург и Дагестан, однако, справедливости ради, Чарный признал, что в последнее время «сажать за убийства» стали чаще, хотя пропагандисты ксенофобии все еще отделываются условными сроками. Чарный считает целесообразным заменить условные сроки высокими денежными штрафами — по его мнению, это позволит снизить накал подобной пропаганды.

Андрей Стукалов, представляющий правительство Тулы, видит основные причины конфликтов в этнографической безграмотности молодежи и в трудностях интеграции приезжих, именно поэтому в Туле занялись обучением мигрантов, а также проводят разного рода фестивали, в которых вместе участвуют диаспоры разных народов. При этом он посетовал на близость Москвы, откуда в Тулу чаще всего и проникают ксенофобские настроения.

Ольга Ручина из администрации Саранска рассказала, что городской округ Саранск является партнером Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и это позволяет вовлекать в совместные проекты и программы по формированию толерантности у подростков широкие массы населения.

Николай Дижур, представитель муниципалитета Серпуховского района, считает, что нынешняя ситуация обусловлена ростом миграционных потоков и решать ее можно во-первых, экономическими мерами, во-вторых, силами охраны правопорядка. «Мигрант должен заплатить серьезную сумму за трудовую визу, а его работодатель — сбор за использование иностранной рабочей силы», — считает Дижур, — а полученные средства будут направлены, например, на строительство детского сада, в который пойдут как дети местных жителей, так и дети мигрантов, чтобы не возникало конфликтов«.

Директор земской гимназии из Балашихи Игорь Кравченко считает, что к 11-12 годам у подростка обычно уже сформированы ценности, поэтому перевоспитывать их бывает сложно. Поэтому воспитание толерантности должно начинаться раньше. При этом сами педагоги зачастую не владеют предметом даже на понятийном уровне. По словам Кравченко, даже многие ученые и политики не отличают национализм от национал-шовинизма притом, что первый воспитывает уважение как к собственной нации, так и к другим народам. Он также призвал педагогов обратить внимание на Интернет, которым молодежь владеет в совершенстве, оказываясь в своем развитии на голову выше старшего поколения.

Валерий Козлов из Сыктывкара рассказал о создании молодежных дружин по охране порядка. Асламбек Зубайраев, вице-президент фонда «Патриот», — о проекте, в котором участвуют представители разных конфессий и который призван защитить население от радикальных религиозных и национальных проявлений.

Все материалы, посвященные опыту и лучшим практикам решения проблем ксенофобии на муниципальном уровне, будут собраны и изданы отдельным сборником, сообщила глава комиссии по местному самоуправлению Светлана Разворотнева.