По ту сторону решетки

За два года в наблюдательные комиссии за местами принудительного содержания граждан поступило более 10 тысяч писем от осужденных и их родственников. Заключенные жалуются на жестокое обращение и неоказание медицинской помощи в местах принудительного содержания. Об этом сообщила Мария Каннабих, выступая с докладом на Втором Всероссийском форуме общественных наблюдателей.

«В течение двух лет существования общественных наблюдательных комиссий их представители посетили около 5 тыс мест принудительного содержания, за это время мы получили более 10 тысяч жалоб от осужденных и их родственников на жестокое обращение и неоказание медицинской помощи в тюрьмах», — сказала она.

По словам Каннабих, по результатам проверок этих жалоб общественниками было подготовлено и отправлено в различные инстанции около 2 тысяч заключений. Она уточнила, что наибольшее количество жалоб касается «жестокого обращения со стороны персонала учреждений, исполняющих наказание, неоказания медицинской помощи, физического насилия, а также вымогательства со стороны руководителей административно-исправительных учреждений».

Наибольшее количество писем, по словам Марии Каннабих, поступило их республики Мордовия, Башкортостана, Ямало-Ненецкого автономного округа.

В настоящее время в России действует около 78 наблюдательных комиссий, которые регулярно посещают места принудительного содержания и перепроверяют поступающую информацию о предположительных нарушениях.

На открытии форума выступил заместитель Секретаря ОП РФ Сергей Катырин. «Первая и главная цель: послушать вас, узнать, как сегодня организовывается работа наблюдателей в регионах», — заявил он, обращаясь к наблюдателем. Общественник отметил увеличение средней численности ОНК (в среднем по регионам — 15 человек). При этом 45 % наблюдателей продлили свой мандат и пошли «на второй срок».

С приветственным словом к участникам Форума обратилась специальный гость Верховный комиссар по правам человека ООН Наванетхем Пиллэй. «Очень в немногих странах мира есть подобные институты», — признала она и пожелала наблюдателям успешной работы.

Генеральный директор по правам человека и правовым вопросам Совета Европы Маркус Егер, который также посетил Общественную палату, отметил, что «в каждом из 47 государств-членов ЕС существует профильный национальный комитет, специализирующийся на защите заключенных». При этом, региональной структуры, подобной российской системе ОНК в европейских странах нет. Егер выделил две организации, которые занимаются сходной правозащитной деятельностью: Европейский комитет против пыток, Комитет против пыток (ООН). Самое главное, что в Европе, по словам Егера, нет структур, которые занимались бы подобной работой на добровольной безвозмездной основе.   

Маркус Егер предложил провести в России профильные общественные слушания. Кстати, во время Форума предложение о постоянном сотрудничестве прозвучало и со стороны представителя Украины, руководителя правозащитной организации «Донецкий Мемориал» Александра Букалова.

В течение дня в работе форуме приняли участие представители 73 общественных наблюдательных комиссий. В своих выступлениях общественники говорили о проблемах трудоустройства, ресоциализиации и адаптации заключенных, состоянии медицины, практике применения условно-досрочного освобождения.

Отдельные выступления членов ОНК содержали в себе не только общую, статистическую и аналитическую информацию, а адресные рекомендации. Так, например, председатель наблюдательной комиссии Владимирской области Андрей Лыков раскритиковал состояние одного из образовательных спецучреждений закрытого типа в регионе. Проанализировав финансирование, материально-техническую базу учреждения и реальное положение дел, Лыков сделал заключение о неэффективности работы. В Министерстве образования, общественника, пока не поддерживают.

По итогам двухдневного форума планируется принятие резолюции.

Пресс-служба Общественной палаты