Как обеспечить охрану памятников?

В Общественной палате прошли слушания «Государственная охрана и гражданский оборот объектов культурного наследия». Организатор — Комиссия по сохранению и развитию отечественной культуры.

В мероприятии приняли участие члены Общественной палаты, представители органов власти, бизнес-сообщества, реставраторы, архитекторы и историки.

В настоящее время проблема сохранения и развития объектов исторического культурного наследия стоит очень остро. По словам члена Общественной палаты Галины Маланичевой, сегодня в России 80% памятников, находящихся на государственной охране, требует принятия чрезвычайных мер по их сохранению. Ежедневно в стране безвозвратно утрачивается от одного до трех памятников.

В то же время, требуется не только сохранение, но и развитие объектов культурного наследия, приспособления этих зданий к современному использованию без ущерба их культурно-исторической ценности.

Только в Москве на восстановление и реставрацию культурных объектов в 2011 году потрачено 812 млн руб., в следующем городские власти выделят на эти цели уже 1,8 млрд руб. Но бюджетных средств на проведение необходимых работ не хватит.

Городские власти разрабатывают комплекс мер по привлечению частных инвесторов к сохранению и восстановлению памятников архитектуры. Одной из таких мер является предложение по взиманию символической арендной платы с добросовестных пользователей и арендаторов столичных памятников. Как рассказала заместитель руководителя Департамента имущества г. Москвы Вероника Бобровская, затраты на реставрацию планируют компенсировать путем перерасчета арендной платы после полного завершения работ. При этом ставку будут пересчитывать за весь срок аренды.

С недобросовестными же арендаторами московское правительство планирует поступать довольно жестко — в случае невыполнения обязательств по сохранению и реставрации объекта исторической недвижимости или его нецелевого использования, договор аренды будет досрочно расторгнут властями в одностороннем порядке.

Говорили на слушаниях и о проблемах сохранения памятников в регионах. Галина Маланичева с возмущением отметила, что в малых городах историческая ценность зданий в последнее время приносится в жертву желанию создать современную туристическую инфраструктуру — исторические здания зачастую сносят и заменяют «новоделом». Еще хуже дела обстоят в глубинке — по словам директора Российского института культурного и природного наследия Юрия Веденина, там исторические здания являются практически бесхозными и находятся в плачевном состоянии.

Меры по сохранению культурного наследия должны приниматься и на уровне федеральной власти. Участники слушаний отметили необходимость срочного принятия Госдумой проекта новой редакции основного федерального закона «Об охране объектов культурного наследия». Этот документ содержит перечень полномочий органов госвласти и органов местного самоуправления в сфере охраны объектов культурного наследия, определяет цели и объекты историко-культурной экспертизы, устанавливает порядок разграничения собственности на объекты культурного наследия, в том числе объекты археологии.

По итогам мероприятия участники выработали ряд рекомендаций для повышения эффективности работы по использованию и сохранению объектов культурного наследия.