Договориться о понятиях

Общественная палата РФ проела экспертизу законопроекта №584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об отходах производства и потребления“ и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами»

«В законопроекте есть ряд неточностей, в ряде случаев новые нормы не подкреплены соответствующими механизмами реализации. Такие условия исключают возможность непосредственного применения Федерального закона „Об отходах производства и потребления“ к регулируемым отношениям в области обращения с отходами», — говорится в заключении ОП.

По мнению руководителя Института устойчивого развития ОП Владимира Захарова, позитивные инициативы, которые в последнее время реализуются, в том числе, новыми проектами нормативно-правовыми актами, по сути ничего не меняют. «Хорошая инициатива, нужная, но вряд ли после принятия этого документа что-то поменяется кардинально», — считает Владимир Захаров.

Претензии общественников касаются понятийного аппарата, данный законопроект, по их мнению, не вносит единообразия в используемую в законодательстве терминологию. Кроме того, законопроектом закладываются новые проблемы применения на практике понятийного аппарата законодательных актов.

«Отсутствует необходимый уровень согласования вносимых изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и Федеральный закон „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (соответственно статьи 3 и 4 законопроекта). Полагаем, что проектируемые нормы, касающиеся формулировки вопросов местного значения в области обращения с отходами нуждаются в дополнительной проработке в целях исключения коллизии правовых норм», — говорится в заключении Палаты.

ОП считает, что введение соответствующих изменений следует проводить с позиции учета системности российского законодательства, обеспечения действенности механизмов реализации вновь создаваемых правовых норм.

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: Владимир Захаров, экология, экспертиза