Изменения возможны

24 декабря в Общественной палате ассоциация НКО по защите прав избирателей «Гражданский контроль» обнародовала рекомендации по совершенствованию электорального законодательства. Среди предлагаемых поправок: мораторий на изменение законов во время предвыборной кампании, гарантированное представительство зарегистрированных партий в избиркомах всех уровней, четкие критерии разжигания социальной розни.

Член ОП, сопредседатель ассоциации «Гражданский контроль» Александр Брод во время пятничного заседания рассказал о том, что днем ранее в ЦИКе РФ обсуждали рекомендации секции по защите прав избирателей Общественного научно-методического Совета (в документ вошла большая часть предложений ассоциации).

Больше всего разногласий у общественников вызвал пункт, согласно которому предлагается дополнительно регламентировать работу журналистов на выборах.

«Пока продолжается стадия обсуждения, по итогам которой появится компромиссный документ», - отметил научный руководитель секции Общественного совета при ЦИК А.Брод.

Заместитель председателя ЦИК РФ Леонид Ивлев, присутствовавший в Общественной палате, пообещал, что окончательная версия документа увидит свет 27 января 2011 года.

Он также рассказал о планах Центризбиркома на ближайшие годы. Большую часть выступления Ивлев посвятил техническим нововведениям. Так накануне двух федеральных кампаний на российских участковых избирательных комиссиях будет оборудовано 6250 автоматизированных рабочих мест и введены в оборот 1000 КЭГов (комплексов для электронного голосования).

«В 2011 году мы в полном обмене приступаем к решению задач по модернизации избирательной системы. Впервые в полном объеме заработают все нововведения, заявленные Президентом Д.Медведевым»,- пообещал Леонид Ивлев.

Ивлев также подчеркнул, что в ЦИКе «приглашают общественные институты к активному участию в выборах 2013 года». По его мнению, в стране удалось ликвидировать «монополизм» на общественный контроль за электоральными процессами.

От имени экспертов ассоциации «Гражданский контроль» выступил исполнительный директор Российского общественного института избирательного права Александр Игнатов. Он рассказал о предложениях ассоциации, направленных на модернизацию избирательного законодательства.

Среди них введение моратория на внесение изменений в избирательное законодательство непосредственно перед выборами.

«Предлагается ввести мораторий на внесение изменений в избирательное законодательство непосредственно перед началом избирательной кампании. Изменения и дополнения, внесенные в законодательство о выборах, применяются к выборам и референдумам, которые состоятся не ранее, чем через определенный период после их официального опубликования (например, не ранее чем через шесть месяцев)», - отмечается в документе.

Эксперты предлагают законодательно закрепить, что представители зарегистрированных политических партий должны быть представлены в избирательных комиссиях всех уровней.

«Также предлагается рассмотреть возможность введения запрета на использование избирателями мобильных телефонов в помещении для голосования. Считаем целесообразным изучить зарубежный опыт в этой части. Такая мера может способствовать защите принципа тайного голосования и пресечению попыток контроля за волеизъявлением избирателя», - говорится в рекомендациях.

Член политического комитета партии «Яблоко», профессор Виктор Шейнис выступил на мероприятии со своими предложениями. Среди них: максимальное облегчение регистрации партий, расширение возможности участия общественных организаций и независимых кандидатов в выборах, возвращение 5 % избирательного барьера.

«Акцент на необходимость модернизации предполагает также политическую модернизацию»,- уверен Шейнис.

«У нас законодательство (прим. о выборах») плохое. Закон не должен перманентно меняться в угоду существующей ситуации»,- со своей стороны отметила член Общественной палаты, адвокат Елена Лукьянова.

Общественница указала на слабость судебной системы. «Суд в гражданском процессе не может принять решение об отмене выборов. Происходит это не только из-за политического влияния, но и из-за отсутствия системы доказательств»,- подчеркнула она.

Лукьянова уверена, что в ближайшие год- два законодательную систему «ждут серьезные изменения».

Тем временем, член ЦИК России Сергей Даниленко рассказал о том, что в Госдуму недавно внесен законопроект, который предполагает 10 летний ценз проживания на определенной территории для всех граждан, претендующих на работу избирательных комиссий всех уровней. Даниленко охарактеризовал возможное нововведение как «феодализацию системы». Данную оценку разделил также сопредседатель партии «Правое дело» Борис Надеждин.

Представитель организации «Голос», специализирующейся на мониторинге избирательных процессов, Андрей Бузин призвал участников заседания к совместной работе над альтернативным избирательным кодексом. С его точки зрения, все изменения, предлагаемые ЦИКом в последнее время - «косметические».

С пессимистическими прогнозами на будущее не согласился член Общественной палаты Ярослав Терновский.

«Избирательную систему можно сравнить с крышей или с перекрытиями всего общественного здания. Если в одночасье убрать их или сломать, то оно, скорее всего, не выстоит. В деле политической модернизации обязательно надо учитывать фактор стабильности и помнить о той ответственности, которую все мы несем перед гражданами России за ее будущее»,- отметил он.

После завершения мероприятия Терновский сообщил, что во время федеральных кампаний Общественная палата «будет пристально следить за выборами и не допустит ущемления прав граждан».

«За последнее время в России появились горячие линии для граждан, организованные различными НКО. Считаю, что это один из действенных инструментов обратной связи с избирателями»,- со своей стороны, отметил член Общественной палаты Александр Брод.

Во время выступления Брод обратил внимание участников на то, что по данным аналитического «Левада-Центра» более 80 % россиян не доверяют власти и считают невозможным менять ситуацию к лучшему в большинстве сфер общественной жизни. "С таким трагическим мироощущением нужно бороться. Нужно показать каждому, что от его собственной позиции зависит многое",- заметил правозащитник.

Пресс-служба Общественной палаты

Пресс-служба Общественной палаты РФ

Теги: Александр Брод, Елена Лукьянова, избирательный процесс и наблюдение за выборами