Как остановить счетчик

14 апреля прошло заседание рабочей группы по вопросам энергообеспечения, энергоэффективности и энергосбережения. Основные обсуждавшиеся вопросы — внедрение частно-государственного партнерства в данной сфере, финансирование мероприятий по энергосбережению, внедрение энергосервисных контрактов.

Открывая обсуждение, руководитель рабочей группы, член Общественной палаты Анатолий Либет подчеркнул, что вступивший в силу закон об энергоэффективности достаточно совершенный, и рабочая группа ведет мониторинг его внедрения. Уже разработана программа энергосбережения в Московской области, она уже реализуется на 37 пилотных объектах социальной сферы. «Но это капля в море», — констатировал Анатолий Либет. По его мнению, большинство руководителей регионов не понимают, каким образом надо реализовывать алгоритмы, заложенные в законе. Кроме того, закон был принят в конце прошлого года, и регионы не успели предусмотреть в бюджетах текущего года соответствующие средства.

«Первый шаг — это подготовка программы энергосбережения. Для этого нужны точные данные, а их нет, так как не предусмотрены ассигнования даже на энергообследование — одно из наименее затратных мероприятий», — сообщил Анатолий Либет. В результате требуемой законом экономии в 3% добиваются странными способами — сдвигая отопительный сезон, ставят сотрудников. Точная информация нужна и для реализации энергосервисных контрактов (чтобы их реализовать, нужны данные о полученной экономии), и для продвижения в целом систем энергосебержения. «Никакие сбережения об экономии невозможно проверить. Без создания информационной базы, государственной статистики по энергосбережению, вся кампания может превратить в потемкинские деревни», — считает Анатолий Либет.

Заместитель председателя правления некоммерческого партнерства «Центр защиты прав потребителей энергоресурсов» Евгений Струнин обратил внимание собравшихся на проблему привлечения частного капитала в программы внедрения энергоэффективности. По ним планируется потратить более 10 триллионов рублей до 2020 года, из которых менее двух планируется выделить из бюджетов разных фондов. Но привлечение частных инвестиций затруднено — энергосервисные контракты рассчитаны на несколько лет, а государственные организации могут гарантировать бюджетное финансирование только на один год; без точной системы учета организациям сложно получить от банков кредиты на их реализацию, нет соответствующей подзаконной базы. По словам Евгения Струнина, Россию следует обратить внимание на западный опыт, где страховые компании выступают в качестве третейских судей в спорах о результатах, достигнутых в ходе реализации энергосервисных контрактов. «Необходимо создание институтов по страхованию и подтверждению результатов энергосервисных контрактов», — заключил он.

По итогам круглого стола выработаны рекомендации: организовать предоставления льготных микрокредитов по типовым мероприятиям энергосбережения, создать систему предоставления долгосрочных гарантий из региональных бюджетов, организовать внебюджетные револьверные фонды кредитования энергосбережения; поддержать поставщиков инновационного оборудования; повысить цену выкупа построенного жилья у застройщиков для тех объектов, которые отвечают нормам энергоэффективности. Кроме того, участники круглого стола пришли к выводу о необходимости создания Федерального агентства кредитования энергоэффективных проектов, которое должно работать по аналогии с агентством по ипотечному кредитованию.

В завершении слушаний Анатолий Либет подчеркнул, что помимо всех озвученных шагов, необходимо привлекать внимание к общественности к проблемам энергоэффективности, организовать информационное сопровождение реализации законопроекта, обучать специалистов на местах. «Из кабинетов проблему не решить», — посетовал на чиновников Анатолий Либет, обратив внимание на отсутствие общественного совета при Министерстве энергетики.

Пресс-служба Общественной палаты