Преждевременные поправки

Общественная палата направила в Государственную Думу заключение по результатам экспертизы законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Эксперты рабочей группы Комиссии ОП по сохранению культурного и духовного наследия выявили ряд недостатков в предлагаемом документе.

Во-первых, законопроектом предполагается внести изменения в пункт 4 статьи 48 Закона, установив, что при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия, каждый новый собственник принимает на себя обязательства по сохранению этого объекта «до их выполнения в полном объеме». В действующем законодательстве обязательства по сохранению объекта не ограничиваются по времени и заканчиваются лишь с прекращением права собственности.

Если же поправки будут приняты, то собственник получит возможность освободиться от охранных обязательств после того, как будет установлено их выполнение «в полном объеме». Иными словами, такие охранные обязательства перестанут быть постоянными, и если, например, собственник решит перепродать памятник другому лицу, то новый владелец никаких обязательств иметь не будет.

Экспертов насторожила еще одна поправка, согласно которой серьезно расширяется круг лиц, которым могут передаваться в безвозмездное пользование объекты культурного наследия.

Но самый главный вывод, к которому пришли члены рабочей группы, заключается в том, что предлагаемые законопроектом изменения и дополнения не содержат ничего, что бы улучшало действующее законодательство в сфере объектов культурного наследия.

Авторы экспертизы обращают внимание на то, что законопроект в значительной степени противоречит Гражданскому Кодексу России и другим законодательным актам, а также отмечают, что действующий Федеральный закон № 73 еще не применялся в полной мере из-за отсутствия подзаконных актов. Необходимые для реализации Закона нормы вступят в силу с января 2010 года, и, по мнению экспертов, вносить изменения в законодательство пока преждевременно.

Пресс-служба Общественной палаты