RSS Eng

24 сент€бр€, 2009

RSS

ѕечать

ƒиалог с собственником

23-24 сент€бр€ в ћоскве состо€лось III ¬сероссийское совещание по управлению многоквартирными домами товариществами собственников жиль€: «”правление многоквартирными домами – насто€щее и будущее», на котором подводились итоги двухлетнего проекта «ѕоддержка собственников жиль€», реализуемого ‘ондом «Ќова€ ≈врази€» в сотрудничестве с ‘ондом «»нститут экономики города» при поддержке јгентства —Ўј по международному развитию.
—овещание было организовано при участии  омиссии ќбщественной ѕалаты по местному самоуправлению и жилищной политике, ќбщественного совета при ‘едеральной службе по тарифам, ќбщественного совета при ћинистерстве регионального развити€ –оссийской ‘едерации в лице —екции ќбщественного совета «—троительство и строительна€ индустри€, жилищна€ политика и жилищно-коммунальное хоз€йство» и јссоциации Ќ ќ в поддержку и развитие “—∆ и ∆— .


јндрей  ортунов, президент ‘онда «Ќова€ ≈врази€», в своем приветственном обращении к участникам выразил признательность администраци€м пилотных городов и участникам ѕроекта «ѕоддержка собственников жиль€» за сотрудничество и отметил важность комплексного подхода к решению проблем в сфере управлени€ многоквартирными домами с широким общественным участием: ««агл€дыва€ в будущее, наверное, стоит обратить внимание на отработку проектов частно-государственного партнерства в этой сфере. ћы готовы продолжать начатую работу и не выключатьс€ из того процесса, который началс€ здесь два года назад».


–уководители делегаций пилотных территорий проекта: —ергей ёжаков, заместитель главы администрации города ѕерми; Ќаталь€ —авченко, заместитель главы администрации города “вери; ќльга √ольцева, заместитель директора ƒепартамент жиль€ и инженерной инфраструктуры администрации г. Ќижнего Ќовгорода, рассказали о тех позитивных изменени€х в городах, которые произошли в ходе реализации ѕроекта. ¬ частности, —ергей ёжаков отметил, что в ходе реализации ѕроекта приобрела осмысленность работа по переходу на рыночные отношени€ в сфере управлени€ многоквартирным жилищным фондом, что способствовало развитию института собственников жиль€ и управл€ющих организаций частных форм собственности. ѕроект также стимулировал формирование переговорного процесса между потребител€ми и поставщиками коммунальных услуг в городе ѕерми.


¬ свою очередь Ќаталь€ —авченко рассказала о значительном повышении общественной активности объединений собственников помещений, что повли€ло на решение о создании ассоциации “—∆ и оптимизации процесса капитального ремонта в “вери. ќ своевременности проекта говорила и ќльга √ольцева, привод€ в качестве примера реализацию программы по капитальному ремонту в рамках ‘« є 185 «ќ ‘онде содействи€ реформированию ∆ ’».
—иваев —ергей, директор направлени€ «√ородское хоз€йство» ‘онда «»нститут экономики города», говор€ об итогах проекта «ѕоддержка собственников жиль€», отметил, что одним из главных результатов стало формирование конструктивного диалога между властью и людьми: «ћогу с уверенностью сказать, что наши пилотные города – это лидеры в формировании цивилизованных отношений в жилищном секторе в –оссии по организации диалога между собственниками и властью, по уменьшению давлени€ власти в жилищном секторе». ќн также обратил внимание присутствующих на уникальность методических и учебных материалов по основным вопросам организации эффективного управлени€ многоквартирными домами с активным общественным участием, разработанных и изданных в ходе ѕроекта, и отметил важность применени€ данных ресурсов в практической де€тельности “—∆ и ” .


¬ектор дальнейшей дискуссии участников —овещани€ определил ќлег јлексеев, заместитель председател€  омиссии ќбщественной палаты по местному самоуправлению и жилищной политике. ¬ частности, он отметил: «—егодн€ вы€вл€етс€ проблема, св€занна€ со слабым регулированием отношений в сфере управлени€ жильем не только с ресурсоснабжающими организаци€ми и исполнител€ми коммунальных услуг, но и с собственниками. ¬ св€зи с этим заместителем ѕредседател€ ѕравительства –‘ ƒмитрием  озаком прин€то решение о создании рабочей группы по доработке ѕостановлени€ є 307, с тем, чтобы в последствии внести необходимые изменени€ в ∆илищный и √ражданский кодексы». —ледующей темой, которую озвучил ќлег јлексеев, стал вопрос об актуальности и цел€х перехода к саморегулированию де€тельности в сфере управлени€ многоквартирными домами. ќн также сказал о необходимости оценки де€тельности по организации жилищного самоуправлени€, так как правоприменительна€ практика в регионах и в городах –оссии показывает, что и сегодн€ продолжаютс€ процессы, когда главы администраций, по сути, приватизирует все общественные ресурсы. ¬ св€зи с этим, он предложил уделить особое внимание дискуссии по поводу развити€ гражданских и общественных инициатив в жилищной сфере: «Ѕез формировани€ пространства, где люди могут про€вл€ть свои общественные инициативы, им сложно пон€ть в какой публично значимой сфере они могли бы себ€ про€вить и получить истинное признание. ¬ городах - участниках проекта: ѕерми, “вери и Ќижнем Ќовгороде уже есть понимание властей о том, что исключительно взаимодействием с бизнесом все проблемы решить нельз€. “олько включение в этот процесс общественной составл€ющей позволит трезво оценить состо€ние и найти пути решени€ проблем в городской среде».


ѕо результатам обсуждени€ п€ти заданных тем, включа€ вопросы повышени€ эффективности де€тельности “—∆ и управл€ющих организаций; формировани€ необходимых условий дл€ ресурсосберегающей модернизации жилищного фонда; оптимизации взаимодействи€ между потребител€ми и поставщиками коммунальных услуг; развити€ саморегулировани€ участники ¬сероссийского —овещани€ сформулировали предложени€ по внесению изменений в нормативные и законодательные акты, которые будут переданы в профильные ведомства и ѕравительство.
¬ ходе III ¬сероссийского —овещани€ состо€лись также открытые общественные слушани€  омиссии ќбщественной ѕалаты –оссийской ‘едерации по местному самоуправлению и жилищной политике на тему: «–еализаци€ прав собственников на общедолевое имущество».


¬ основном докладе ƒмитрий  атаев, председатель —овета общественных экспертов по жилищному самоуправлению фракции «яблоко» в ћосковской городской ƒуме, сделал акцент на состо€нии развити€ отношений участников жилищной сферы: «Ќа сегодн€ жилищна€ общественность консолидировалась, структурировалась и пришла к единому пониманию принципиальных вопросов. ћы окончили детский сад и поступили в начальную школу. Ќаша задача теперь – двигать реформирование вширь и обмениватьс€ положительным опытом. ј вот государство осталось в детском саду. ќно отстает от общественности, не выполн€ет свои об€занности и тормозит реформу ∆ ’. ’от€ сразу оговорюсь, что имею в виду в основном федеральный уровень, а в регионах ситуаци€ разна€, и никто не знает – где кака€». ѕо мнению докладчика федеральный уровень власти, как любой собственник, «должен управл€ть своим имуществом – в данном случае федеральным. ¬о-вторых, как любой уход€щий собственник – цивилизованно передать управление новым собственникам. » все эти об€занности должны выполн€тьс€ во взаимодействии с общественными экспертами и с широкой общественностью, на основе грантов, на существующих государственных площадках – в ќбщественном совете ћинрегиона, ќбщественной палате, комитетах √осдумы и —овета ‘едерации».


¬ число ключевых проблем в сфере управлени€ общедолевой собственностью участниками —лушаний были включены следующие:
•    состо€ние документации на дома и прочие объекты в системе ∆ ’;
•    создание фиктивных “—∆;
•    административное нав€зывание эфемерных управл€ющих организаций;
•    государственное рейдерство - отъем общего имущества, саботаж ∆  –‘;
•    саботаж оформлени€ земельных участков при многоквартирных домах;
•    отсутствие культуры отчетности управл€ющих организаций и рассмотрение этих отчетов собственниками;
•    недостаточность программ жилищного просвещени€ на всех уровн€х;
•    необходимость введени€ об€зательной государственной экспертизы проектов домов и проектов планировки микрорайонов на энергосбережение;
•    отсутствие государственной программы перехода на децентрализованное тепло- и энергоснабжение;
•    отсутствие об€зательной государственной экспертизы экономического обосновани€ сноса добротных домов;
•    слаба€ роль судов при разрешении конфликтов в сфере ∆ ’;
•    отсутствие социологического мониторинга ситуации с реформированием ∆ ’;
•    отсутствие мониторинга региональной и муниципальной нормативной базы.
¬ конце своего выступлени€ ƒмитрий  атаев акцентировал внимание участников и, прежде всего, законодателей на том, что «не надо законодательного фетишизма. —овершенствовать законодательство необходимо, но значимость этого – на уровне любой другой из перечисленных выше проблем».


ѕо результатам ќбщественных слушаний подготовлено решение, которое передано в јппарат ѕравительства –‘.
√лавное, что отмечаетс€ участниками III ¬сероссийского —овещани€ по управлению многоквартирными домами товариществами собственников жиль€: созданы и апробированы реальные механизмы взаимодействи€ между всеми участниками правоотношений в сфере жилищно-коммунального хоз€йства. —егодн€ необходимо этот опыт внедр€ть во всех регионах –оссийской ‘едерации.


„то дл€ этого требуетс€?  ак показал опыт ѕроекта «ѕоддержка собственников жиль€» – основным ключевым звеном в системе взаимодействий выступает некоммерческа€ организаци€ - оператор, обеспечивающий интересы всех заинтересованных сторон: органов местного самоуправлени€, ресурсоснабжающих организаций, исполнителей жилищно-коммунальных услуг (“—∆ и управл€ющих компаний) и собственников помещений в многоквартирных домах. “акой оператор выступает и партнером местной власти, действующий на основании партнерского договора, и партнером “—∆ и управл€ющих организаций, обеспечива€ диалоговую площадку дл€ организации эффективного взаимодействи€ всех участников рынка.


ѕо результатам III ¬сероссийского совещани€ были подготовлены предложени€ и рекомендации по мерам стимулировани€ и поддержки системы управлени€ жилыми домами, с которыми в ближайшее врем€ можно будет ознакомитьс€ на сайте ¬сероссийской јссоциации “—∆ и ∆— . (www.tsg-rf.ru)

—об. инф.
 

ѕресс-служба ќбщественной палаты –‘

ќставьте свой комментарий

„тобы оставить комментарий, вы должны войти или зарегистрироватьс€

¬ход

¬ойти на этот сайт вы можете, использу€ свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. ¬ыберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

¬ойти под профилем ¬контакте

¬ойти

¬нимание!

√олосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироватьс€