Голикова поручила создать до октября концепцию единой модели детских домов в России

11.03.2021 15:09

Юлия Зимова

«Для создания концепции единой модели организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, есть две причины. Первая — необходимость в определении единого профильного ведомства. Сейчас, как правило, учреждения для детей-сирот в регионе подведомственны разным структурам. Дома ребенка (где дети до трех — четырех лет) находятся в ведении системы здравоохранения, дети в возрасте от трех до 18 лет помещаются под надзор в детские дома, школы-интернаты или центры содействия семейному воспитанию в системе образования. Дома-интернаты для детей с особенностями в развитии — в ведении органов социальной защиты. Из-за этого отличаются система финансирования, услуги, которые оказываются детям, подготовка специалистов и укомплектование ими учреждений. Вторая причина — потребность в географической доступности. В случае выявления ребенка без попечения родителей для возможности продолжения работы с семьей необходимо временно разместить его в учреждении, которое находится максимально близко к кровной семье или родственникам ребенка.

Концепция может быть направлена на соединение всех типов учреждений в ведение одного ведомства в регионе, в котором к 2024 году будет находиться орган опеки и попечительства. Кроме того, она может декларировать главной целью, чтобы все дети, вне зависимости от жизненной ситуации и возраста, направлялись в ближайшее учреждение до семейного устройства — по аналогии с семьей, где вместе проживают дети разных возрастов и с различными особенностями.

В этом случае перед управленцами встает вопрос о расширении числа специалистов — ведь тогда в каждом учреждении нужны люди, обученные работать и с кровной семьей, и с потенциальными приемными семьями и ухаживать за детьми с особыми потребностями или девиантным поведением. Подготовить универсальную команду — очень трудоемкий процесс. Таким образом, единая модель детских домов — профессиональный вызов для специалистов.

Часть экспертов отмечает: возможно, эти же усилия надо потратить на то, чтобы сконцентрироваться на передаче детей в семьи и дополнительной поддержке таких семей. Ведь после принятия комплекса мер по семейному устройству сирот в 2006–2007 годах число детей, нуждающихся в семейном устройстве, за несколько лет сократилось в стране более чем в четыре раза (с 180 до 41 тысячи). Теперь важно сконцентрироваться на поддержке этих приемных семей, а также на помощи кровным семьям, чтобы дети не попадали в детские дома.

Если мы говорим об учреждениях, которые пустеют на глазах, как раз здесь нужна переподготовка специалистов. Например, если детский дом закрывается, поскольку все дети устроены в семьи, он может начать оказывать услуги по помощи и поддержке семьи. В случае если у ребенка особые потребности — может появиться услуга передышки, сопровождения семей, в которых есть дети с инвалидностью. В сфере профилактики семейного неблагополучия могут появляться единые семейные МФЦ, проводиться консультации о том, как помочь семье. Кроме того, могут открываться приюты для мам с детьми с целью временного размещения.

Речь идет не только о единой модели, но и о судьбе каждого ребенка, который попадает в эти учреждения. Необходимо учитывать, что может потеряться, а что появиться с точки зрения интересов ребенка при предстоящих изменениях работы детских домов. Для разработки единой модели организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по всей стране важно определить основную задачу и направление изменений, чтобы направить силы и возможности по обучению и подготовке специалистов и организации учреждений для детей-сирот в правильный вектор».