Власти обсуждают ограничение плотности застройки в Москве

17.02.2021 18:53

Светлана Разворотнева

«Повышение этажности зданий и плотность жилой застройки вызывают серьезное напряжение в городах России. Если говорить о Москве, то это, безусловно, конфликты, связанные со строительством домов по программам реновации, поскольку на месте малоэтажек, как правило, возникают дома с количеством этажей от 18 и выше. 

Предполагается, что все заселившиеся в эти дома станут использовать уже сложившуюся социальную, дорожную, стояночную инфраструктуры. Однако проблема высотного строительства и ее обсуждение связаны скорее не со стратегией развития строительной области (принятие которой вновь отложили), а со стандартами комплексного развития территорий.

Всегда, в том числе в советские времена, были некие градостроительные стандарты, которые регулировали высоту жилой застройки в зависимости от масштаба территории, на которой дома строятся, и пытались соотнести ее с развитием прочей инфраструктуры. В 1990-е годы все эти стандарты были забыты. Сравнительно недавно АО “Дом РФ” при поддержке КБ “Стрелка” разработало новые стандарты комплексного развития территорий. Принципом этих стандартов является функциональное разнообразие территорий: должны совмещаться офисные и жилые помещения, а также сервисные здания. Недопустимо делать исключительно жилую застройку. Также существуют стандарты компактности и плотности жилой застройки, большое внимание уделяется человеческому масштабу, безопасности и здоровью, уменьшению трафика, наличию зеленых насаждений, комфорту перемещения, удобству самого жилья. 

При этом проблема данных стандартов состоит в том, что они являются рекомендательными, а не обязательными. Поэтому и застройщики, и власти города могут брать или не брать их во внимание. К сожалению, в законах отсутствует требование о том, чтобы даже в договорах прописывать эти стандарты для каждой конкретной территории. 

Когда обсуждался закон о развитии застроенных территорий, ОП РФ давала на него заключение. Мы предлагали в рамках каждого проекта фиксировать количество социальной, дорожной, транспортной инфраструктур, чтобы это стало обязательным условием договора о развитии застроенной территории. К сожалению, эта тема не была услышана и в законопроект не попала. 

Поэтому я хочу сказать, что бессмысленно обсуждать высотность вообще и ограничивать ее. Каждая территория, где осуществляется стройка, уникальна — ее надо планировать с учетом очень разных факторов. Я убеждена, что наши стандарты надо делать обязательными, что нужно менять в том числе процесс приемки помещения со стороны людей, покупающих, например, квартиры в новостройках, потому что, к сожалению, они зачастую покупают только квадратные метры внутри квартир и не способны посмотреть и принять качество жилых помещений. Им обещают, что рядом будут школа, детский сад и больница, но потом этого не оказывается. Тем не менее они не могут предъявить претензии по поводу того, что первоначальный проект был изменен. 

В первую очередь нужно менять подход к комплексному развитию территорий, а ограничения по высотности довольно относительный вопрос. Важно, что находится вокруг этих зданий и как они соотносятся со всем остальным».