Минюст заявил, что небольшое пожертвование НКО является поводом для признания его иноагентом

27.01.2021 19:51

Елена Тополева-Солдунова

«Формально Минюст прав, так как в законодательстве, которое регулирует сферу НКО, получающих иностранное финансирование и ведущих политическую деятельность, не говорится о его размере — лишь о самом факте такого финансирования.

При этом важно помнить, что организация может быть внесена в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента, если получает иностранное финансирование и занимается политической деятельностью.

В этой связи возникает несколько проблем: во-первых, в соответствии с законом любое, даже самое незначительное пожертвование из-за рубежа от любого донора — физического или юридического лица — может привлечь внимание контролирующих органов и стать поводом для признания организации иноагентом.

Во-вторых, многие НКО жалуются и на расплывчатость формулировок в законодательстве — прежде всего, на определение политической деятельности, которое сейчас может трактоваться слишком широко. Например, существует фонд, который критикует действующее законодательство страны в сфере инвалидов и предлагает его совершенствовать. Такая деятельность может быть отнесена к политической — подобные прецеденты были.

Конечно, если организация занимается полноценной политической деятельностью, например, связанной с выборами, ей следует очень внимательно относиться к источникам своего финансирования.

Но даже внимательные НКО не всегда в состоянии контролировать это: например, могут быть организованы специальные провокации, когда на счет организации из-за рубежа намеренно отправляют денежные средства. НКО, конечно, может отправить их обратно, но сам факт получения уже будет основанием для признания иноагентом.

Мы постоянно предлагаем анализировать практику работы с НКО по этому направлению и совершенствовать законодательство в данной сфере. Прежде всего, нужно уточнять понятие политической деятельности. Что касается финансирования, здесь нужно разбираться с конкретными источниками. Вспомним: у России есть различные международные соглашения, в частности с ООН. Российская Федерация перечисляет средства в эту организацию, а ООН, в свою очередь, может в рамках своих грантовых программ из этих средств финансировать различные, в том числе российские НКО. По сути, эти деньги были получены из российского бюджета — и вернулись в виде поддержки НКО как иностранные средства. Поэтому стоит задуматься о разграничении иностранных источников на те, которые дают реальный повод признать организацию иностранным агентом, и на те, которые фактически возвращают НКО российские средства».