Депутаты предложили свое определение статуса самозанятых граждан

30.01.2017 18:42

Валентин Агарков

«Ситуация с самозанятыми является сложной и неоднозначной, поскольку она касается миллионов людей. Все они, не являясь предпринимателями, наемными работниками и не оформляя никаких документов, тем не менее, составляют целый пласт экономики. При этом право и государство на экономическую активность этих людей никак не влияет, и они так же выведены из системы социального обеспечения, из формирования пенсионного фонда и других процессов, которые обуславливаются государственной регистрацией или наемным трудом.

Мы должны констатировать, что проблема самозанятых не является чисто экономической проблемой: она носит социально-экономический характер, и решением этого вопроса может быть только компромисс общественного (государственного) и частного интересов.

Для начала нам нужно ответить на один вопрос: когда государство говорит о самозанятых, оно хочет им помочь, обеспечив им нормальный социальный статус, или хочет просто получить дополнительные средства в бюджет? Что из этого первично? Кто спрашивал у самих самозанятых, что они хотят и что им нужно, хотят ли они какого-то государственного регулирования или не хотят? Правы ли они в своем решении не быть предпринимателями и включенными в системы налогооблажения и социального обеспечения? Какие риски это несет для них?

Внесенный законопроект лишь констатирует, что необходимо определить правовой статус самозанятых людей, и говорить об объеме налогообложения, говорить о профессиях, которые могли бы быть включены в список, мне кажется, преждевременно, потому что не проведена самая главная работа: никто не занимался глубоким социологическим исследованием, и о самозанятых вообще мало что известно. Поэтому вносить какие-то изменения в законодательство можно только при участии самих самозанятых, и самая главная организационно-тактическая проблема состоит в том, как наладить с ними диалог, потому что они не объединены ни в какие сообщества и организации, мы не знаем, кто их представляет на самом деле. Кажется, что они уже сделали свой выбор: они не идут регистрироваться, и мы не видим никаких демонстраций и требований с их стороны, чтобы им дали какой-то статус. И пока мы не выстроим диалог с этими людьми, устраивающего всех решения и компромисса не будет.

Проблема еще и в том, что самозанятых – миллионы, это огромная и очень широкая аудитория. Возможно, стоит организовать серию мероприятий в каждом регионе с приглашением самозанятых, провести по стране социологические опросы. Нам нужно понять, каким образом государство и самозанятые люди могут быть партнерами, и тогда эта проблема сможет перейти в разряд социально-экономических побед государства. Именно этого мы и хотим: чтобы население и государство были заодно, чтобы самозанятые приобрели от партнерства с государством если не больше, то хотя бы столько же, сколько они потеряют в связи с началом юридических отношений.

Уровень налоговой нагрузки необходимо увязывать с уровнем социальной защиты, которую государство может предложить взамен, а необходимость регистрационных, уведомительных или каких-то еще процедур – с качеством защиты прав самозанятых и пользователей их услуг. Прежде чем принимать какие-то окончательные решения, необходимо подобрать такую схему, которая бы, с одной стороны, мотивировала самозанятых пройти предложенные им процедуры, а государство, с другой стороны, получало бы более широкий диапазон правового поля, в рамках которого оно может выполнять свои государственные функции.

На мой взгляд, такой концепции на данный момент не существует – есть только вполне естественное желание государства получать налоговые платежи, а каких-то мотивирующих схем для самозанятых я не вижу, как и диалога с ними».