Ирина Бурмыкина: «Удар по бизнесу удалось смягчить»

На заседании комиссии Общественной палаты Липецкой области по экономике и поддержке предпринимательства проанализировали ситуацию в наиболее пострадавших отраслях.

Председатель Общественной палаты Липецкой области Ирина Бурмыкина напомнила, что вопрос поддержки малого бизнеса в условиях пандемии в конце прошлого года уже рассматривала Общественная палата. Тогда были озвучены меры, принятые на уровне Российской Федерации и на уровне региона, проанализирована их эффективность и работа общественных организаций. Помогли ли эти меры поддержать наиболее пострадавших предпринимателей?

Чтобы выжили

По информации управления экономического развития Липецкой области, в наиболее сложной ситуации оказались кинотеатры, арендаторы крупных торговых центров, сфера услуг, розничная торговля на непродовольственных рынках. В период коронавирусной инфекции экономические условия привели к ощутимому снижению числа посетителей предприятий общественного питания. В 2020 году объем их услуг по сравнению с 2019 г. сократился на 30%, доходность также упала на 30%. Каждый пятый сотрудник отрасли потерял работу.

Начальник отдела финансовой поддержки и улучшения делового климата управления экономического развития Липецкой области Светлана Леонова рассказала, что в регионе принят план поддержки предпринимательства. С 27 марта на базе центра «Мой бизнес» открылась горячая линия, на которую поступило уже порядка 12 тысяч обращений. Фонд поддержки предпринимательства был докапитализирован на 200 млн рублей, предприниматели смогли получить микрозаймы по пониженной ставке — от 0,01%.

Однако не все предприниматели, терпящие нужду, попали в перечень наиболее пострадавших отраслей. Например, вне этого списка оказались предприниматели, осуществляющие деятельность в торговых центрах, на ярмарках. На их поддержку регион выделил 30 млн рублей, благодаря чему 189 субъектов малого бизнеса получили субсидии на возмещение зарплаты.

Для организаций и индивидуальных предпринимателей пострадавших отраслей в Липецкой области снизили налоговую ставку по упрощенной системе налогообложения: с 15% до 5% — объект налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов; с 6% до 2% — объект налогообложения доходы. По словам Светланы Леоновой, эти ставки предложено оставить и на 2021 год, сейчас это предложение рассматривает управление экономического развития.

Эффективной мерой оказалось введение режима самозанятости. Граждане имеют право использовать более выгодные налоговые ставки, и они выбрали налог на профессиональный доход, благодаря чему в регионе зарегистрировано более семи тысяч плательщиков. Помогли предпринимателям и муниципальные льготы: 11 муниципалитетов снизили ставку налога на единый вмененный доход с 15 до 7,5%.

Первый зам начальника регионального управления потребительского рынка и ценовой политики Людмила Воронина добавила, что в 2020 году были автоматически, без уплаты госпошлины, продлены и переоформлены лицензии по розничной продаже алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания. Приостановлены контрольно-надзорные мероприятия, за исключением проведения внеплановых проверок, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан.

Не те ОКВЭДы, не тот сервис...

Среди наиболее пострадавших отраслей оказались культура и туризм.

По информации начальника регионального управления культуры и туризма Кристины Наролиной, в 2020 году в регион приехало всего 346 тысяч туристов — в 2019-м их было более 600 тысяч. С марта по июнь более 80 организаций в сфере туризма и гостиничного места приостановили работу. С марта по октябрь выручка у большинства предприятий упала более чем на 30%. Ограничение работы заведений до 23:00 в некоторых случаях привело к падению доходов до 90%.

Вместе с тем, из-за закрытия границ некоторые предприниматели оказались даже в выгодном положении. Почти анекдот: Алексей Шкрапкин не мог разместиться в своей усадьбе в Скорнякове, потому что не забронировал номер — все было занято на три месяца вперед. Однако значительная часть бизнеса, связанного с проведением и обслуживанием событий, массовых мероприятий, туристические и event-компании, музеи, гостиницы, предприятия питания, испытали на себе всю тяжесть ограничительных мер.

Положение усугубляется тем, что многие предприниматели осуществляют деятельность не по основному ОКВЭДу, поэтому не включены в число пострадавших. Управление проводит аналитику, предлагает предпринимателям упорядочить свои документы.

Еще одна проблема — низкий уровень сервиса в ряде заведений, который не соответствует ценам. Руководителей призывают повышать качество обслуживания, приглашают на учебу. Если предприниматели не захотят меняться, их проекты могут не выжить.

Хочу/не хочу учиться

Уделить особое внимание обучению предпринимателей призвал и генеральный директор ООО «ВЛАВИМЕД» Владислав Калитка.

«Поддержка малого и среднего бизнеса не может быть бесконечной. Мы не знаем, сколько времени еще продлится пандемия и каковы будут ее последствия, — совершенно справедливо отметил Владислав Калитка. — И в условиях ограничительных мир судьба предприятий сложилась по-разному. Многие предприниматели не только выжили, но и сумели развить свой бизнес и сделать его более эффективным. Мы понимаем, что бизнес не будет прежним. Появились новые инструменты, информационные технологии, позволяющие получать прибыль, когда ограничены контакты в офлайне. Поэтому я предлагаю собрать представителей успешных и проблемных бизнесов для обмена идеями.

Эту инициативу готов поддержать уполномоченный по защите прав предпринимателей в Липецкой области Александр Бабанов: «Мы рады будем пригласить спикеров очень высокого уровня, которые помогут понять глобальные тренды — ведь это помогает продумать стратегию развития бизнеса. Но у нас проблема — собрать аудиторию. Например, многие мечтают сотрудничать с НЛМК, выступить в роли поставщика или подрядчика. Но когда вы пригласили на семинар с участием главного закупщика НЛМК, в зале было 20-30 человек».

Ключевой фактор стабилизации

Александр Бабанов согласен с тем, что одной из причин стала работа предприятий не по основным ОКВЭДам. Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов предлагал другой подход — помогать не по ОКВЭДам, а по уровню падения выручки. Однако государство выбрало более простой путь, в результате чего многие предприниматели оказались за бортом, не получили поддержки.

Самой эффективной помощью бизнесу Александр Бабанов считает кредит на восстановление деятельности под 2% годовых. Там есть очень важное условие: если предприниматель сохраняет сотрудников, то он не платит ни тело кредита, ни проценты. В Липецкой области банки выдали 1039 таких кредитов, это больше миллиарда рублей. И только четыре предпринимателя, взявших кредиты, не смогли выполнить условие по сохранению штата. То есть кредит на таких условиях стал ключевым фактором стабилизации ситуации в регионе.

За колесо обидно

Из-за ограничений в очень тяжелом положении оказались детские городки, аттракционы и прочие места для развлечения. Думали: надо полгода продержаться — потом начнут работать. Но не начали. Хотя многие решения кажутся спорными. Например, колесо обозрения в Нижнем парке — почему ему нельзя работать? Там отдельные подогреваемые кабинки, рядом сидеть будут только те, кто пришел в парк вместе. А ведь колесо — это инвестиции, в него 40 млн рублей вложили. И вот уже год оно не работает.

Или уж совсем обидное: мы летаем на самолетах, где сидим достаточно плотно в ограниченном пространстве. А детские городки находятся на открытом воздухе, но они закрыты! Надо давать людям работать, считает Бабанов.

«На ближайший год для предпринимателей я вижу два риска, — говорит уполномоченный. — Первый — введение маркировки товаров легкой промышленности и молочной продукции. Это ударит по малым производителям сыров, молока. Им придется покупать оборудование для маркировки. У нас недавно было совещание с Минпромторгом. Предложили другой путь: не покупать каждому маркировочную машинку, а заказывать в типографии упаковку уже с маркировкой. Но тогда это оборудование должна закупить типография, кто-то должен скоординировать ее действия».

Второй риск — ужесточение контроля за применением контрольно-кассовой техники. «Многие расслабились за время ограничительных мер, поэтому я прогнозирую некоторую напряженность. К счастью, наша налоговая занимает достаточно взвешенную позицию. На первых порах проводит разъяснительную работу и инвентаризацию мест. Насколько эффективными оказались меры поддержки пострадавших от ограничительных мер отраслей в Липецкой области? С одной стороны, в регионе не было громких банкротств, значит, сработали грамотно. С другой — мы просто не всегда осознаем масштабы ущерба, потому что индивидуальные предприниматели „умирают“ тихо», — отметил Александр Бабанов.

ИП умирают тихо

Генеральный директор ООО «Импульс», вице-председатель ЛРО ООО МСП «ОПОРА РОССИИ» Виталий Иголкин считает, что меры поддержки бизнеса в регионе оказались достаточно эффективными. Очень помогли предпринимателям отсрочка выплаты налогов, уменьшение страховых взносов, превышающих минимальные, и кредит под 2% годовых.

«Наша группа компаний воспользовалась этими льготами, мы не просто удержались на плаву, но и нарастила обороты по некоторым направлениям», — рассказал Виталий Иголкин.

Он отметил, что и в целом в регионе не было громких банкротств не было.

Менее оптимистично настроена заместитель председателя комиссии, генеральный директор некоммерческого партнерства «Бизнес-инкубатор «СОДРУЖЕСТВО» Анна Шамаева. По ее подсчетам, за этот год область потеряла около 7,5 тысяч, т. е 20% предпринимателей, и 80% — это индивидуальные предприниматели. Это не громкие банкротства — ИП умирают тихо. И сегодня необходимы дополнительные меры, чтобы сохранить остальных.

«Не все знают, что такое бизнес-инкубатор, — говорит Анна Шамаева. — Это территория с особыми условиями ведения бизнеса, где предприниматели получают помещения по льготным ставкам плюс комплекс услуг — бухгалтерских, юридических и т. д. В 2020 году мы совершили перезагрузку, мы ориентируемся на управление этой площадкой с целью поддержки начинающих предпринимателей, в том числе и самозанятых».

Анна Шамаева предупреждает, что сегодня большое число индивидуальных предпринимателей снова под угрозой. В 2020 году упразднен единый налог на вмененный доход, предприниматели должны решить, на какой налоговый режим они будут переходить. Однако по состоянию на декабрь 2020-го почти 11 тысяч ИП еще не определились с этим вопросом. Период перехода продлили до марта, но, если предприниматели пропустят и этот срок, ФНС автоматически переведет их на общую систему налогообложения. Поэтому надо срочно в ручном режиме работать с предпринимателями, иначе мы в текущем году снова потеряем большое количество ИП и понесем тяжелые потери по выручке и налогам.

Корректировать и мотивировать

Анализ показывает, что нормы поддержки бизнеса нуждаются в корректировке. Например, арендодателями могут быть и муниципальные, и коммерческие структуры. У коммерческих нет отдельной графы «коммунальные услуги», там единая ставка арендной платы. Поэтому правильнее будет формулировать льготу не «возмещение коммунальных услуг», а «возмещение части арендной платы». Иначе многие предприниматели не смогут воспользоваться этой мерой поддержки.

Не многие смогли воспользоваться и банковскими кредитами. При рассмотрении заявок банки применяли определенный принцип оценки деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства. Программный продукт, используемый банками, не пропускает кредиты для индивидуальных предпринимателей. Надо мотивировать банки на увеличение объёма выданных ИП кредитов, решать с Центральным банком вопрос о снижении размера резервирования под субъекты МСБ.

«Думаю, областному Фонду поддержки малого и среднего предпринимательства стоит дифференцировать подходы. Сегодня одинаковые требования к обеспечению займа для предприятий, имеющих выручку 5 миллионов и 50 миллионов. Нужно рассмотреть возможность установления лимита на кредит без обеспечения. Да, это риск. Но инфраструктура и должна рисковать, это не коммерческая структура», — уверена Анна Шамаева.

Основная же задача, которую нужно решить для долгосрочной поддержки малого и среднего бизнеса, — это стимулирования спроса. Если предприятия не смогут реализовать продукцию, их предпринимательство — пустая трата времени.

«Надо провести встречу с крупными заказчиками услуг, например, предприятиями ОЭЗ, НЛМК, ЛГЭК, договариваться об определенном проценте закупок у субъектов МСП, — считает гендиректор бизнес-инкубатора. — И еще — создать биржу, на которой можно будет купить продукцию малых и средних предприятий».

Председатель комиссии, президент Липецкой торгово-промышленной палаты Анатолий Гольцов подчеркнул, что перед государством сейчас стоит двояная задача: спасать людей и спасать экономику, сохранять рабочие места.

«Удар держим за счет беспрецедентных мер поддержки — и федеральных, и региональных, — считает Анатолий Гольцов. — Помогают все, кто чем может. Например, все юристы ТПП работали с обращениями бесплатно — более 200 форс-мажорных ситуаций и 1200 обращений. Центр Мой бизнес фактически стал штабом, цифровизация очень помогает выстроить работу. Надо понимать, что люди переживают не только за сегодняшний день — они думают и о будущем. Давайте с любовью относиться к предпринимателям. Наша задача — подсказать, успокоить, помочь».

«Удар по бизнесу все же удалось смягчить, — резюмировала Ирина Бурмыкина. — В регионе не готовились к нежданной беде, но готовились к поддержке предпринимателей в принципе, и это сработало. Однако сегодня мы выявили еще много рисков и проблем, предложения по их решению мы направим в ответственные органы».