Помощь НКО нужна, но создание лишних структур может повлечь зарегулированность процесса

В Общественной палате Ленинградской области в режиме онлайн прошло заседание комиссии по развитию институтов гражданского общества и некоммерческого сектора, поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, посвященное деятельности ресурсных центров региона.

О планах по взаимодействию с ресурсными центрами участникам встречи рассказала начальник отдела общественных коммуникаций недавно образованного в областном правительстве комитета общественных коммуникаций Александра Мазник. Она подчеркнула роль ресурсных центров в развитии некоммерческого сектора и отметила, что в настоящее время комитетом объявлены два конкурса: на предоставление субсидий для ресурсных центров на сумму 6 млн рублей и первый этап Гранта Губернатора региона на сумму 10 млн рублей.

Но этими суммами поддержка ресурсных центров в этом году не ограничится, подготовлен проект письма в Фонд президентских грантов о выделении 20 миллионов рублей на софинансирование проектов, и часть этой суммы планируется потратить на ресурсные центры, в марте-апреле будет объявлен еще один конкурс на губернаторский грант в сумме 11 миллионов. Также запланированы и дополнительные целевые субсидии.

Александра Мазник напомнила, что конкурсные процедуры на предоставление субсидий НКО проводятся не только комитетом общественных коммуникаций, но и комитетами по молодежной политике, культуре и туризму, социальной защите населения, однако с ресурсными центрами эти органы власти не работают, их поддержка связана с определенными видами деятельности НКО. Сегодня существуют планы по созданию единого пространства для НКО, что позволит сосредоточить различные виды поддержки их деятельности по принципу одного окна, независимо от сферы их деятельности, однако проект находится в стадии обсуждения, добавила Александра Мазник и пригласила участников встречи к диалогу.

Работа органов власти по поддержке и развитию ресурсных центров началась в Ленинградской области относительно недавно, субсидии центрам предоставляются с 2017 года, напомнил начальник отдела социальных коммуникаций и книгоиздания комитета по печати Александр Зеленин. В 2020 году получателями мер государственной поддержки стали четыре центра, которые активно работают на территории региона.

При этом, по словам Александра Зеленина, внимание к вопросам развития некоммерческого сектора со стороны государства в современной России усиливается и доказательство этого — тот факт, что в вузах открываются программы по подготовке специалистов по взаимодействию НКО. Говоря о перспективах развития центров, выступающий отметил, что необходима программа, рассчитанная на срок более одного года, что позволит более четко выстроить и систематизировать работу центров с потребителями их услуг — местными НКО.

Опытом работы в рамках реализации грантовых проектов рассказали представители ресурсных центров: Дмитрий Саблин («Центр помощи «Мастерская Свободы»), Вера Чистякова (ресурсный центр Межрегиональной общественной организации экологического и патриотического просвещения «Чистые игры»), Алексей Кравченко (Ассоциация «Сеть ресурсных центров НКО Ленинградской области «Горизонт», «Центр поддержки общественных инициатив)) и Ольга Халамова (Ресурсный добровольческий центр «Добровольчество Киришского района»).

Пандемия отразилась и на деятельности центров — многие мероприятия пришлось проводить в дистанционной или смешанной форме. И если изначально это воспринималось как помеха в работе, то с наработкой опыта пришло и понимание эффективности нового формата.

За примерно полгода работы по гранту в активе «Мастерской свободы» — четыре межрайонных семинара в помощь НКО, на которых обсуждались юридические и бухгалтерские вопросы, вопросы правового регулирования и документооборота, получения мер поддержки в период пандемии и привлечения волонтеров, 16 дней открытых дверей, работа горячей линии и мастер-классы по созданию и наполнению сайтов и работе со СМИ. Создано три сайта, три НКО прошли регистрацию при поддержке центра, а информационно-аналитическая интернет-площадка для НКО работает и в настоящее время.

«Чистые игры» в прошлом году своей деятельностью охватили 15 районов Ленинградской области, консультации получили 70 НКО и 23 будущих НКО, шесть — помощь в регистрации. Наиболее востребованы, по словам Веры Чистяковой, оказались услуги по бухгалтерскому и юридическому консультированию, подготовке документов для регистрации и отчетности по грантам. Анализ запросов НКО выявил актуальность и таких направлений как привлечение средств, в том числе грантовых и от бизнес-партнеров. В перспективных планах центра — охватить своей деятельностью все районы Ленинградской области.

Анализируя запрос НКО в мерах поддержки и видах помощи, Алексей Кравченко отметил, что начинающим НКО помощь нужна иная, чем организациям опытным. Первые в большей степени нуждаются в устойчивом развитии, обучении, информировании о конкурсах, вторые — в индивидуальных, «точечных» услугах, но ресурсные центры, в идеале, должны найти подход к каждому.

Алексей Кравченко поделился опытом организации первого форума местных сообществ в онлайн-пространстве и рассказал о новых формах работы, которые вызвали большой интерес со стороны и некоммерческого сектора, и предпринимателей. Ограничения, с которыми столкнулось общество в период пандемии, поставили НКО перед проблемой: как не потеряться в информационном поле, выстроить свое присутствие в соцсетях, привлечь внебюджетные ресурсы. Для решения последней задачи центром было организовано обучение фандрайзингу, которое прошли около 100 представителей некоммерческих организаций. Интересным оказался и опыт помощи НКО в разработке фирменного стиля с привлечением профессиональных рекламных агентств и создание видеороликов, посвященных деятельности организаций.

В числе предложений по повышению эффективности работы органов власти с ресурсными центрами и НКО, Алексей Кравченко назвал привлечение экспертов, в том числе представителей бизнес-структур к проведению конкурсных отборов. Последние также смогли бы найти себе возможных партнеров из числа конкурсантов. Эту идею поддержал и член Общественной палаты, глава региональной Торгово-промышленной палаты Игорь Муравьев, который отметил, что для взаимодействия предпринимателям интересны эффективные проекты, а не «поддержка ради поддержки».

О планах по увеличению числа районов, охваченных деятельностью центра, говорила и Ольга Халамова. В настоящее время центр работает на территории Киришского, Волховского и Тихвинского районов. Организация занимается выявлением активистов, планирующих создание собственного НКО, обучением, помощью в подготовке документов для регистрации и оформлении грантовых заявок. Проведено 20 консультаций по подготовке проектов на различные конкурсы, 15 консультаций по вопросам уставной деятельности и бухгалтерского учета и 21 консультация психолога в помощь по поиску подхода к целевой аудитории. А участниками образовательного форума стали более 130 человек — 30 — очно и 100 — в дистанционном формате.

Важность взаимодействия и сотрудничества между самими ресурсными центрами отразила в своем выступлении Ольга Грачева (АНО РИТКО «Творческие проекты Кайкино»). Она также представила участникам заседания новый проект — интернет-площадку «Местный ресурс.РФ», на которой сосредоточена информация об НКО и для НКО с возможностью фандрайзинга. В настоящее время на сайте присутствуют Волховский, Гатчинский и Ломоносовский районы, проект молодой и только развивается, но уже занимает достойные места в рейтингах АСИ.

Руководитель АНО Ресурсный центр «Фактор» Надежда Мостович проинформировала о работе Клуба бухгалтеров и аудиторов НКО Ленинградской области, объединившего заинтересованные стороны и оказывающего консультационные услуги по бухгалтерскому учету НКО.

Участники встречи также подняли актуальные проблемы деятельности НКО, член Общественной палаты Ирина Княжева — предоставления НКО помещений на условиях льготной аренды и закрепления в законодательстве понятия софинансирования, ее коллега Оксана Соколова — взаимодействия со СМИ, которые не заинтересованы с бесплатной публикации информационных материалов, посвященных деятельности некоммерческих организаций.

Собравшиеся обсудили целесообразность создания единого учреждения по предоставлению мер поддержки НКО и сочли его нецелесообразным. Председатель комиссии по историческому и культурному наследию Галина Куликова предостерегла представителей исполнительной власти от создания излишних структур по предоставлению мер поддержки НКО и излишней зарегулированности процесса.

Завершая обсуждение, его модератор заместитель председателя Палаты, председатель комиссии, член Оп РФ Владимир Журавлев подытожил прозвучавшие предложения, поблагодарил коллег за конструктивный диалог и предложил совместно обсудить лучшие практики взаимодействия бизнеса и НКО на площадке Торгово-промышленной палаты для использования в дальнейшей работе.