Свердловские общественники предложили отдать часть «похоронных» полномочий региональным властям

Общественная палата Свердловской области провела экспертизу законопроекта «О похоронном деле в Российской Федерации», подготовленного Минстроем РФ. В мероприятии приняли участие представители администраций и общественных палат муниципальных образований, исполнительной власти региона, члены Общественной палаты Свердловской области, представители бизнес-сообщества.

Эксперты отмечают, что законодательство в сфере похорон и погребения сильно устарело: в данный момент отрасль регулирует закон «О погребении и похоронном деле», принятый в 1996 году. Новый законопроект готовился более двух лет: Министерство строительства и ЖКХ России приступило к его созданию после того, как в мае 2014 года стало куратором этой отрасли.

Разработанные положения закрепляют большой спектр полномочий в области похоронного дела и погребения за органами местного самоуправления. В частности, муниципальные власти будут устанавливать требования к организации похорон и оказанию ритуальных услуг, осуществлять контроль за их исполнением, а также вести реестры похоронных компаний и недобросовестных участников рынка. Участники экспертизы отметили недопустимость такого положения вещей.

«Такое соотношение несет коррупционные риски, в связи с чем полномочия по организации деятельности и контролю необходимо разделить. Контрольные функции можно тем или иным образом возложить на органы государственной власти субъектов Российской Федерации», — отметил член ОП РФ, заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области Владимир Винницкий.

Заместитель начальника екатеринбургского МКУ «Служба городских кладбищ» Константин Калашников озвучил ряд предложений, которые необходимо учесть при предоставлении гарантированного перечня ритуальных услуг по принципу «одного окна» с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в системе ОМС. «Необходимо рассмотреть возможность определения единой стоимости услуг, входящих в гарантированный перечень. Кроме того, стоит установить минимальный перечень документов, необходимых для получения услуги, и утвердить типовую технологическую схему предоставления услуги», — отметил он.

Также было предложено дополнить гарантированный перечень услугой «транспортирование останков умершего с места обнаружения до места установления причины смерти или места сохранения».

Предприниматель Дмитрий Малышев отметил несоответствие понятийного аппарата законопроекта ГОСТу «Услуги бытовые. Услуги ритуальные». «Кроме того, в законопроекте говорится о праве органов исполнительной власти субъектов РФ устанавливать предельную численность поселений, на территории которых граждане вправе осуществить действия по организации похорон самостоятельно. Необходимо уточнить, каковы критерии выделения данных поселений, каким образом рассчитывается предельная численность», — отметил он.

Все предложения, высказанные в рамках общественной экспертизы, будут включены в итоговую резолюцию и направлены в Общественную палату Российской Федерации для дальнейшего обсуждения.