RSS Eng

27 июня, 2016

RSS

Печать

Общественная палата Кузбасса: «перезагрузка» общественных советов

Общественная палата Кузбасса: «перезагрузка» общественных советов

«Общественные советы как субъект общественного контроля и форма общественного участия» — именно так звучала основная тема для обсуждения на прошедшем пленарном заседании Общественной палаты Кемеровской области.

В феврале 2016 года Советом народных депутатов Кемеровской области принят закон Кемеровской области № 3-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области», который определил конкретные механизмы формирования общественных советов. А в мае этого года на Коллегии Администрации Кемеровской области рассмотрен Стандарт деятельности общественного совета при региональном органе исполнительной власти, который определил компетенцию, порядок деятельности и формирования состава общественного совета, порядок взаимодействия органа исполнительной власти с Общественной палатой при формировании общественного совета.

В рамках пленарного заседания члены региональной Общественной палаты, представители общественных советов, федеральных и региональных органов исполнительной власти и местного самоуправления Кемеровской области обсудили актуальные вопросы эффективности деятельности общественных советов, созданных при госструктурах на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

Открывая заседание, председатель Общественной палаты Кемеровской области Ирина Рондик отметила, что основной задачей гражданского общества является обеспечение ориентации органов исполнительной власти и местного самоуправления на общественные интересы. В 2014 году общественный контроль обрел законодательно оформленный статус: вступил в действие Федеральный закон № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», который создал правовую базу для этой деятельности, определил ее основные цели и направления.

«Общественные советы — это структуры, которые призваны выполнять консультативно-совещательные функции, а также участвовать в осуществлении общественного контроля деятельности органов исполнительной власти. Федеральное законодательство об общественном контроле главную роль в этом процессе отводит системе общественных советов», — подчеркнула Рондик.

В рамках реализации «майских указов» Президента России членами Общественной палаты Кемеровской области проведен мониторинг деятельности общественных советов, созданных при органах исполнительной власти, федеральных структур и муниципальных образований Кузбасса. В Кемеровской области работает 36 органов региональной исполнительной власти и 27 территориальных органов федеральных органов власти. Общественные советы созданы при 17 и 12 соответственно. Кроме того, проанализирована работа 77 общественных советов, созданных в муниципальных образованиях Кузбасса.

В рамках проведенного мониторинга Общественной палатой Кемеровской области определено, что основными проблемами в работе общественных советов являются низкая мотивация членов совета к продуктивной деятельности и низкий уровень ответственности членов совета. Кроме того, есть проблемы и организационного характера. В частности, мало времени для сбора совета при необходимости принятия срочных решений; нет регулярного участия всех членов совета; решения совета носят рекомендательный характер и так далее. И данные проблемы были бы устранены, если бы члены общественных советов не чувствовали себя формальными участниками процесса, и решения советов не были бы декларативными. При этом, оценивая эффективность функционирования общественного совета, респонденты мониторинга указывали, что общественный совет является эффективной площадкой по обсуждению гражданских инициатив и выполнению функций общественного контроля.

«В Кузбассе при большинстве органов власти созданы и действуют общественно-консультативные органы. Они были образованы до вступления в силу Федерального закона „Об основах общественного контроля в Российской Федерации“, и в связи с этим не отвечают сегодняшним требованиям. Кроме того, недостаточно эффективная работа общественных советов в предыдущие периоды и, в частности, их зависимость от решений самих органов исполнительной власти обусловила начало „перезагрузки“ системы общественных советов как на федеральном, так и региональном уровнях. Поэтому необходимо привести деятельность уже созданных общественных советов в соответствие с действующим законодательством, и провести процедуру создания там, где такие советы еще не созданы», — уверена председатель Общественной палаты Ирина Рондик.

Заместитель председателя Общественной палаты Кемеровской области, председатель комиссии по социальной политике и качеству жизни населения Татьяна Стародуб отметила, что общественные советы формально созданы практически во всех муниципальных образованиях, но активно работающих не так уж и много.

Участники пленарного заседания пришли к единому мнению, что в рамках общественного контроля необходимо принять «типовое положение», определяющее компетенцию, порядок деятельности и формирования состава общественного совета, сформировать методику оценки его эффективной работы. А также разработать механизм мотивации членов совета к продуктивной деятельности, проводить обучение членов общественных советов и НКО, организовать координирующий центр работы на базе региональной общественной палаты.

«Общественные советы — это эффективная гражданская диалоговая площадка и рупор решений власти к обществу. Нам необходимо изменить приоритеты общественных советов. Сделать процедуру общественного контроля более действенной, более эффективной и адресной, — подвела итог пленарному заседанию председатель ОП Кемеровской области Ирина Рондик. — Сегодня перед общественными советами всех уровней стоит серьезная задача — осуществление общественного контроля, и мы должны перестроить работу так, чтобы советы из формы общественного участия превратились в субъект общественного контроля».

Пресс-служба Общественной палаты Кемеровской области

Теги: Кемеровская область — Кузбасс

Календарь событий

предыдущий месяц следующий месяц  
 

Вход

Войти на этот сайт вы можете, используя свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. Выберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

Войти под профилем Вконтакте

Войти

Внимание!

Голосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироваться