Искоренить коррупцию одними карательными мерами невозможно

В Общественной палате Республики Дагестан прошли слушания на тему «Мониторинг коррупциогенных факторов в деятельности органов государственной власти и муниципальных образований».

Председатель комиссии Общественной палаты РД по формированию правовой среды, развитию законодательства и обеспечению общественного контроля Наби Ахадов отметил, что нынешняя антикоррупционная компания, сопровождающаяся громкими арестами и судебными приговорами, затронула достаточно высокий уровень властной пирамиды. «Неприкасаемых, как мы видим, стало несколько меньше, однако они есть и еще достаточно много», — заметил Ахадов.

Проведенная Общественной палатой РД проверка показала, что гранты Главы республики и субсидии на развитие малого предпринимательства в течение ряда лет получали одни и те же предприниматели и НКО, в основном за откаты. Почва для коррупции и злоупотреблений в сфере распределения грантов и субсидий была создана еще несколько лет назад руководителями Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства РД и Министерства сельского хозяйства РД, сформировав «ручные» конкурсные комиссии из своих приближенных лиц, состав которых годами не менялся.

Как отметил председатель комиссии, искоренить коррупцию одними карательными мерами невозможно. По опыту стран с низким уровнем коррупции, самым эффективным средством против этого зла является устранение имеющихся в деятельности всех структур власти (представительных, исполнительных, судебных) факторов, способствующих коррупции.

В деятельности законодательной (представительной) власти таковыми являются: отсутствие реальной выборности и политической конкуренции; депутатская неприкосновенность; конфликт интересов, аффилированность депутатов с бизнес структурами, клановость, родство депутатов и руководителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления; отсутствие парламентских расследований, которые могли бы стать мощным рычагом против коррупции и злоупотреблений в органах власти.

Наиболее подверженными коррупции, по мнению участников, являются органы исполнительной власти в силу того, что они распоряжаются кадровыми и финансовыми ресурсами, реализуют контрольные и распорядительные функции.

Участники заседания пришли к выводу, что основными причинами повсеместного распространения конфликта интереса и высокого уровня коррупции являются: отсутствие независимой судебной системы, политизация правосудия; наличие большого количества вертикально-структурированных, неподконтрольных республиканской власти и не подотчетных местному населению федеральных структур; монополизм одной партии, отсутствие реальной оппозиции и конкуренции в политической среде; наличие конфликта интересов во всех структурах власти, а также в религиозных организациях и объединениях; отсутствие прозрачности в организации и проведении аукционов и тендеров; слабость гражданского общества, отсутствие системы эффективного общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти и местного самоуправления и другие.

По итогам слушаний, в целях устранения факторов, способствующих коррупции, возникновению конфликта интересов и повышения эффективности антикоррупционных мер, Общественной палатой РД будут выработаны ряд рекомендаций.