«Прорывное развитие обеспечивают здоровые люди» — Ирина Винер-Усманова

24 декабря в онлайн-формате состоялось расширенное заседание Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по физической культуре и популяризации здорового образа жизни и профильных комиссий общественных палат субъектов РФ.

Участники мероприятия обсудили проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации” и Федеральный закон “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”», а также подготовку к заседанию Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта на тему «О развитии детско-юношеского спорта».

«Хочу отметить, что Президентом нашей страны поставлена задача прорывного развития. Прорывное развитие обеспечивают здоровые люди, а здоровье формируется с детства, поэтому в нашей работе особое внимание мы, конечно, уделяем нашему подрастающему поколению», — подчеркнула модератор мероприятия, председатель комиссии Ирина Винер-Усманова, в своем приветственном слове.

Она также сообщила о том, что Президент России на заседании Совета по спорту, которое состоялось 6 октября, дал поручение решить давно затянувшийся вопрос и внести в Государственную думу проект, направленный на гармонизацию законодательства о физической культуре, спорте, и об образовании, а следующее заседание совета посвятить развитию детско-юношеского спорта.

Ольга Двейрина, член рабочей группы при Совете при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, первый проректор НГУ имени П.Ф. Лесгафта, рассказала о проблемах в вопросе подготовки проекта изменений.

«Наша основная идея была проста — обеспечить единое спортивно-образовательное пространство и максимальное вовлечение подрастающего поколения в физическую культуру и спорт. Разработчикам проекта пока в полном объеме не удалось ее реализовать. Последние несколько лет мы держимся на допустимом уровне благодаря тому, что в сфере спорта все еще много людей, реализовавшихся как профессионалы, работающих 10 и более лет. Именно они, продолжая работать в соответствии с традицией советской школы физической культуры, не позволяют социальным спортивным учреждениям перестать выполнять присущие им функции, однако для прогресса этого недостаточно», — заявила она.

Ксения Машкова, заместитель министра спорта Российской Федерации, рассказала о том, что на прошлой неделе министерство направило несколько разъяснительных писем по всем вопросам, которые выяснились в ходе обсуждения законопроекта на площадке Совета Федерации, в регионы.

«Касательно замечаний концептуального характера, отраженных в документе правового управления Администрации Президента, следует отметить важность наименования, статуса организаций: сейчас в законе они зафиксированы как “организации, реализующие дополнительные образовательные программы”, тогда как в поручении Президента четко указано, что это “организации дополнительного образования спортивной направленности”. То есть речь идет об особом статусе таких организаций», — сказала замминистра.

Борис Пайкин, председатель Комитета Госдумы РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, напомнил о том, что законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации” и Федеральный закон “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”» предлагает обеспечить порядок сближения законодательства в образовании и законодательства в сфере физической культуры и спорта и вернуть тренерам статус тренеров-преподавателей.

«Комитет поддерживает процесс гармонизации, цель которого — комплексное совершенствование системы спортивной подготовки, включая расширение социальных гарантий для тренерского состава и специалистов спортивных школ. Вместе с тем столь масштабное реформирование законодательства, регулирующего деятельность организаций, осуществляющих подготовку спортсменов, ведет к необходимости учета и решения значительного числа вопросов, которые в случае принятия законопроекта могут препятствовать достижению основных целей предлагаемых изменений», — отметил он.

Петр Кучеренко, заместитель министра науки и высшего образования РФ, утверждает, что необходимость принятия закона более чем очевидна.

«Совместно с Ксенией Викторовной (замминистра спорта РФ) в нашей части законопроекта нам удалось снять все замечания, которые были представлены Минспорту в адрес Минобрнауки. Я хочу поблагодарить ее за ту огромную, быструю и содержательную работу, которая была сделана. Хочу также отметить, что мы совместно с Минспортом отработаем замечания коллег, представленные сегодня», — сказал он.

Инна Свитенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, отметила, что, как только законопроект начал разрабатываться Правительством РФ, комитет активно включился в эту работу.

«Безусловно, закон необходимо принимать и тщательнейшим образом работать с поправками. Его вступление пролонгировано до 2022 года, чтобы мы могли учесть все нюансы, в частности моменты, связанные с финансированием. В законе также необходимо будет учесть возможность назначения тренерам-педагогам страховой пенсии, доведение средней заработной платы до заработной платы педагогических работников основного общего образования и так далее», — подчеркнула она.

Елена Истягина-Елисеева, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по физической культуре и популяризации здорового образа жизни, считает, что законопроект по предложению Президента нуждается в дополнительной проработке.

«Крайне важно построить систему таким образом, чтобы избежать неопределенности, например в вопросах подчинения, полномочий, ответственности. Мы должны самым тщательным образом изучить все тонкости и нюансы. Когда мы говорим о спортивных школах, мы часто забываем о том, что есть значительно большие по объему системы подготовки спортивного резерва — от школ раннего развития до учреждений СПО и вузов. Все эти учреждения должны являть собой единый механизм с единой методологической системой», — пояснила она.

По вопросу подготовки к заседанию Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта выступил первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по физической культуре и популяризации здорового образа жизни Андрей Белоглазов.

«Заканчивается формирование редакционной комиссии рабочей группы, задачами которой являются подготовка основного доклада к заседанию совета, а также разработка и подготовка проекта концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации», — рассказал он.

В конце мероприятия Ирина Винер-Усманова поблагодарила всех участников заседания и сообщила о том, что все конструктивные замечания войдут в проект экспертного заключения по проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации” и Федеральный закон “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”», которое будет направлено в Государственную думу РФ при рассмотрении законопроекта в первом чтении 17 января 2021 года.