16 марта, 2021
RSSПечать
«Это наши люди, и мы должны постараться, чтобы им было хорошо» — Александр Воронцов
В ОП РФ обсудили деятельность пансионатов для престарелых и инвалидов
16 марта в Общественной палате РФ состоялись общественные слушания на тему «Проблемы функционирования частных и государственных пансионатов для престарелых и инвалидов. Вопросы лицензирования».
Организаторами мероприятия выступили Комиссия ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК и Комиссия ОП РФ по вопросам благотворительности и социальной работе.
Участники мероприятия обсудили статус и требования к работе частных и государственных пансионатов для престарелых и инвалидов, включенных в реестр поставщиков социальных услуг, качество услуг и их безопасность, проблемные аспекты соблюдения прав граждан, пребывающих в таких учреждениях, а также перспективные возможности взаимодействия государственных учреждений здравоохранения и организаций социального обслуживания и запрос на осуществление прокурорского надзора в отношении частных пансионатов.
Председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов сообщил, что за последние годы было зафиксировано множество фактов нарушений российского законодательства как в частных, так и в государственных пансионатах для престарелых и инвалидов.«Мы должны понимать, что эта тема очень важна, и она должна находиться в поле зрения общественности. Люди, которые находятся в пансионатах, — это наши с вами родители, дедушки и бабушки, которые по тем или иным причинам вынуждены в них находиться. Это часть нашей семьи, нашего общества, это наши люди, и мы должны постараться, чтобы им там было хорошо и чтобы законодательство в этих пансионатах соблюдалось», — подчеркнул он.
Член Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Владимир Винницкий, модератор мероприятия, отметил, что тема слушаний касается не только вопросов здравоохранения, социального обеспечения или правовых аспектов, но в первую очередь морально-нравственного состояния общества.«Совсем недавно святой обязанностью каждой семьи являлось обеспечение стариков до их последнего вздоха. Государство обеспечивало это с учетом сложившихся национальных традиций. К сожалению, сейчас разрыв отношений между поколениями зачастую приводит к тому, что большое количество пожилых людей находится без надзора. Здесь необходим государственный контроль», — подчеркнул он.
В ходе своего выступления Владимир Винницкий привел статистику. По его словам, население России стремительно стареет: если в 2000 году людей старше 60 лет было около 12 процентов, то к 2050 году их будет около 30 процентов. Сейчас в стране функционирует более трех тысяч учреждений, которые предоставляют около 300 тысяч мест, но уже в 2030 году таких мест будет нужно более миллиона. При этом большая часть учреждений является негосударственными, из-за чего контролировать их деятельность крайне трудно — из-за халатности и недостаточной квалификации персонала происходят несчастные случаи, постояльцы получают травмы и погибают. После одного такого происшествия в Башкортостане местные власти подготовили и направили в правительство проект закона об обязательном лицензировании учреждений. Владимир Винницкий призвал поддержать инициативу и отправить профильным ведомствам предложения по ее развитию.
В завершение своего выступления член ОП РФ отметил международный опыт решения вопроса: во Франции частные учреждения составляют 45 процентов от общего числа, в Германии — 93 процента, в Израиле — 97 процентов. При этом благодаря грамотному государственному регулированию серый рынок в этих странах практически исключен. Владимир Винницкий подчеркнул, что необходимы единые стандарты оценки работы пансионатов, которые могут обеспечиваться только при помощи лицензирования этого вида деятельности.
В ходе своего выступления Владимир Винницкий привел статистику. По его словам, население России стремительно стареет: если в 2000 году людей старше 60 лет было около 12 процентов, то к 2050 году их будет около 30 процентов. Сейчас в стране функционирует более трех тысяч учреждений, которые предоставляют около 300 тысяч мест, но уже в 2030 году таких мест будет нужно более миллиона. При этом большая часть учреждений является негосударственными, из-за чего контролировать их деятельность крайне трудно — из-за халатности и недостаточной квалификации персонала происходят несчастные случаи, постояльцы получают травмы и погибают. После одного такого происшествия в Башкортостане местные власти подготовили и направили в правительство проект закона об обязательном лицензировании учреждений. Владимир Винницкий призвал поддержать инициативу и отправить профильным ведомствам предложения по ее развитию.
В завершение своего выступления член ОП РФ отметил международный опыт решения вопроса: во Франции частные учреждения составляют 45 процентов от общего числа, в Германии — 93 процента, в Израиле — 97 процентов. При этом благодаря грамотному государственному регулированию серый рынок в этих странах практически исключен. Владимир Винницкий подчеркнул, что необходимы единые стандарты оценки работы пансионатов, которые могут обеспечиваться только при помощи лицензирования этого вида деятельности.
Первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по вопросам благотворительности и социальной работе, директор благотворительного фонда помощи пожилым людям и инвалидам «Старость в радость» Елизавета Олескина, сомодератор мероприятия, отметила, что за учреждениями для престарелых и инвалидов нужен не просто государственный контроль, а необходима выработка единых стандартов регулирования их деятельности. Кроме того, по ее мнению, необходимы те или иные меры поддержки для таких учреждений.
«В регионах, где начинаются активные действия по проверке этих учреждений, выясняется, что большая часть из них нуждается в реконструкции. Самое простое решение — это расселение людей по другим госучреждениям. Но мы должны понимать, что люди, живущие в пансионатах, — часть нашего общества, и наша основная цель — сделать так, чтобы им было комфортно и хорошо. Первое, что нужно сделать, — это понять, где им будет лучше и как мы можем это оценивать. При готовности частных учреждений меняться, входить в реестр мы должны идти им навстречу», — сказала она.
Елизавета Олескина также рассказала участникам о том, что в одном из регионов страны прокурором было принято решение закрыть все частные пансионаты для престарелых и инвалидов, что, на ее взгляд, не является решением проблемы.
«В эту сетку попали не только частные пансионаты для престарелых и инвалидов, но и церковные приюты и обители милосердия. На взгляд нашей комиссии, лицензирование и государственный и общественный контроль деятельности необходим, однако этот контроль должен быть поэтапным, в противном случае частные пансионаты перейдут не то что в серую зону, но в черную», — сказала она.
«В регионах, где начинаются активные действия по проверке этих учреждений, выясняется, что большая часть из них нуждается в реконструкции. Самое простое решение — это расселение людей по другим госучреждениям. Но мы должны понимать, что люди, живущие в пансионатах, — часть нашего общества, и наша основная цель — сделать так, чтобы им было комфортно и хорошо. Первое, что нужно сделать, — это понять, где им будет лучше и как мы можем это оценивать. При готовности частных учреждений меняться, входить в реестр мы должны идти им навстречу», — сказала она.
Елизавета Олескина также рассказала участникам о том, что в одном из регионов страны прокурором было принято решение закрыть все частные пансионаты для престарелых и инвалидов, что, на ее взгляд, не является решением проблемы.
«В эту сетку попали не только частные пансионаты для престарелых и инвалидов, но и церковные приюты и обители милосердия. На взгляд нашей комиссии, лицензирование и государственный и общественный контроль деятельности необходим, однако этот контроль должен быть поэтапным, в противном случае частные пансионаты перейдут не то что в серую зону, но в черную», — сказала она.
Ренат Еникеев, директор департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России, сообщил, что на сегодня одной из главных задач ведомства является обеспечение безопасности в частных пансионатах для престарелых и инвалидов, которые зачастую нарушают правила. По его словам, пожары в домах престарелых — очень частое явление, с которым необходимо бороться на законодательном уровне.«Совместно с Министерством труда РФ мы находимся в процессе разработки законодательных инициатив по созданию системы стимулирования работы частных домов престарелых в белом поле. Нам необходимо создать для этого необходимые условия. Данная сфера общественных отношений должна быть законодательно урегулирована», — сказал он.
По итогам общественных слушаний будут выработаны рекомендации, которые будут направлены в соответствующие органы государственной власти.
