RSS Eng

24 марта

RSS

ѕечать

»нвестиции в семейную политику, поддержка многодетных семей

¬ ќѕ –‘ предложили меры по корректировке нацпроекта Ђƒемографи€ї

»нвестиции в семейную политику, поддержка многодетных семей

¬ ќбщественной палате –‘ 24 марта прошло заседание  оординационного совета при ќѕ –‘ по национальным проектам и народосбережению. Ёксперты рассмотрели предложени€ по корректировке национального проекта «ƒемографи€».

ѕредседатель координационного совета, заместитель —екретар€ ќѕ –‘ јлександр √алушка напомнил, что в ѕослании ‘едеральному собранию в €нваре 2020 года президент –‘ подчеркнул, что демографи€ — это сфера, где нет какого-то универсального, тем более узковедомственного решени€, и каждый шаг, новый закон, государственную программу необходимо оценивать прежде всего с точки зрени€ высшего национального приоритета — сбережени€ и приумножени€ народа –оссии.

«¬ладимир ¬ладимирович подчеркнул, что ќѕ –‘ должна обеспечивать поддержку гражданских инициатив, направленных на повышение качества жизни граждан, в том числе гражданских инициатив в области народосбережени€. ѕрезидентом дано соответствующее поручение ќѕ –‘ с регул€рными докладами о той работе, которую мы проводим по поддержке инициатив, в том числе в области народосбережени€, — поделилс€ он. — “акже ѕрезидентом дано получение ќѕ –‘ подключитьс€ к текущей корректировке и мониторингу национальных проектов».

«»з этих стратегических приоритетов в сфере народосбережени€ и пр€мых поручений ѕрезидента мы исходим, стро€ де€тельность координационного совета», — говорит √алушка.

ѕо результатам предложений  оординационного совета при ќѕ –‘ на сегодн€шний день даны поручени€ ѕравительства –‘ в отношении п€ти из них, поделилс€ јлександр √алушка: «–уководством ѕравительства –оссийской ‘едерации готовитс€ и р€д других решений. ¬ таком же конструктивном и обсто€тельно ключе мы будем рассматривать сегодн€ нацпроект “ƒемографи€”».

ќбъем финансировани€ нацпроекта «ƒемографи€» в 2018 году составил 362,8 миллиарда рублей, в 2019 году — 498,3 миллиарда, а в 2020 году — 689,6 миллиарда. –езкое увеличение св€зано с тем, что в него были включены новые меропри€ти€, рассказал аудитор —четной палаты –‘ —ергей Ўтогрин.

ќн отметил, что в 2019 году из 27 показателей нацпроекта «ƒемографи€» и его п€ти федеральных проектов не достигнуты значени€ по 10 показател€м, в том числе в 82 регионах не достигнут показатель суммарного коэффициента рождаемости.

«Ќесмотр€ на увеличение финансировани€, показатель суммарного коэффициента рождаемости не достигнут. Ёто значит, что прин€тых мер недостаточно и что пр€мой зависимости между финансированием и достижением самого главного показател€ нет», — делает вывод аудитор —четной палаты –‘.

—ергей Ўтогрин обратил внимание, что в нацпроект «ƒемографи€» уже внесены существенные корректировки: расширен контингент граждан, на которых рассчитан федеральный проект «—одействие зан€тости», исключены все верхнеуровневые демографические показатели рождаемости, смертности, продолжительности жизни, поскольку их достижение невозможно обеспечить только реализацией данного нацпроекта, во все федеральные проекты добавлены показатели удовлетворенности населени€ результатами меропри€тий.

«ѕоказатели нацпроекта стали конкретнее и в большей степени соответствуют содержанию меропри€тий федеральных проектов. Ќо вклад нацпроекта и вход€щих в него федеральных проектов в решение демографических проблем (рождаемость, смертность продолжительность жизни) остаетс€ непросчитанным. ѕоказателей, характеризующих такой вклад, нет», — резюмирует он.

„лен координационного совета, советник полномочного представител€ президента в ÷‘ќ —ергей  ачаев напомнил, что на XXIII ¬семирном русском народном соборе была представлена —тратеги€ народосбережени€ в –оссийской ‘едерации на период до 2050 года, став€ща€ важную цель — достижение к 2050 году численности населени€ более 160 миллионов человек. ƒостижение этой цели, говорит —ергей  ачаев, невозможно без воспитательного компонента образовательных учреждений.

«¬з€вшись сегодн€ за решение стратегической цели, сформулированной ѕрезидентом, — воспитать будущее поколение, дл€ которого многодетность — это естественно, это смысл и норма жизни, через 15–20 лет мы получим результат», — утверждает он.

—тратеги€ включает в себ€ разнообразные меры по поддержке семьи и снижению смертности. ѕо мнению —ерге€  ачаева, механизмы их реализации должны быть учтены во всех документах государственного стратегического планировани€, в проектах законов, нормативно-правовых актов, нацроектах, госпрограммах, а каждые п€ть лет должна приниматьс€ дорожна€ карат реализации стратегии.

ѕредседатель  омиссии ќѕ –‘ по поддержке семьи, материнства и детства —ергей –ыбальченко обратил внимание, что дл€ обеспечени€ устойчивого роста общей численности населени€ необходимо к 2030 году нужно либо обеспечивать миграционный прирост до 650 человек в год, либо повысить рождаемость до уровн€ простого воспроизводства — до 2,1 ребенка на одну женщину. ѕри этом, говорит он, ставка на массовую миграцию несет существенные риски, среди которых ускоренное старение возрастной структуры населени€, а это новые риски дл€ пенсионной системы и по€вление новой демографической €мы; в то врем€ как поддержка рождаемости приведет к выравниванию возрастной структуры и стабилизации численности детей.

„лен ќѕ –‘ утверждает, что проблемы демографической политики напр€мую св€заны с развитием экономики, с производительностью труда. ¬о ‘ранции, приводит пример он, с 1994 по 2010 год суммарный коэффициент рождаемости вырос с 1,6 до 2,07, при этом расходы на семейную политику составл€ют п€ть-шесть процентов ¬¬ѕ, из них более 40 процентов всех инвестиций идут на многодетные семьи. —ергей –ыбальченко также сослалс€ на опыт —ахалинской области, где более 50 процентов всех инвестиций идут на поддержку многодетных семей, что позволило повысить суммарный коэффициент рождаемости с 2011 по 2016 год с уровн€ 1,56 до 2,16.

Ёксперт обратил внимание, что в нацпроекте «ƒемографи€» на многодетные семьи расходуетс€ менее п€ти процентов ¬¬ѕ, а основной приоритет отдаетс€ первым и вторым дет€м, т. е., по сути, закладываетс€ модель семьи с единственным ребенком, чтобы изменить ситуацию, нужно ставить более высокие ориентиры по рождаемости; наращивать инвестиции в семейную политику, увеличивать долю поддержки многодетных семей.

–ешению проблем демографии, считает он, будут способствовать такие проекты, как новый федеральный проект «ћногодетна€ страна» — с мерами поддержки многодетных семей и отцовским капиталом; создание региональных систем сертифицированных н€нь — дл€ создани€ €сельных групп на дому; «Ќавигатор общественного здоровь€» — общественный проект по укреплению здоровь€ граждан.

ќ необходимости поддержки в первую очередь многодетных семей говорил и заместитель полномочного представител€ ѕрезидента –оссийской ‘едерации в ÷ентральном федеральном округе јртур Ќи€зметов, который обратил внимание на то, что выход на целевую рождаемость без роста многодетных семей просто невозможен. ѕри этом в регионах страны услови€ и меры их поддержки сильно разн€тс€. ѕоэтому назрела необходимость прин€ти€ стандарта реализации нацпроекта «ƒемографи€» и его учета при формировании бюджетов регионов и межбюджетных отношени€х.

 роме того, он озвучил предложени€ по финансовой поддержке семей с детьми: выплаты, кратные количеству детей, наход€щихс€ на иждивении; ежемес€чное пособие по уходу за ребенком молодым матер€м рассчитывать от средней заработной платы по региону. ќн также предложил сделать акцент на поддержке индивидуального жилищного строительства.

ћеры поддержки многодетных семей часто не срабатывают из-за системной, фундаментальной бедности, за€вил губернатор  амчатского кра€ ¬ладимир —олодов: «ћы выдаем земельные участки, но понимаем, что большинство семей не построит на них дом. Ќадо расшир€ть меры поддержки, чтобы семьи, которые не могут вз€ть ипотеку или построить жилье, могли использовать этот ресурс дл€ приобретени€ дачного участка, на ипотечные взносы, на приобретение автомобил€ и т. д.».

¬ладимир —олодов согласилс€ с идеей, которую высказало большинство экспертов, — суть проблемы лежит в плоскости культуры и ценностей, только материальными мерами ее не решить: «Ќам нужно закрепить реакционную политику, котора€ должна распростран€тьс€ и на телевидение, и на интернет, и на киноиндустрию, в целом на контент, с которым сталкиваютс€ семьи, дети, чтобы правильное видение семейных ценностей формировалось с раннего возраста», — предлагает он.

ѕрорывным в части оказани€ финансовой поддержки назвала 2021 год Ќадежда Ћобачева, руководитель дирекции по традиционным медиа и сопровождению проектов јЌќ «Ќациональные приоритеты»: по сравнению с предыдущим годом количество семей, обеспеченных мерами финансовой поддержки в рамках федерального проекта «‘инансова€ поддержка семей при рождении детей», увеличитс€ в два раза — с 1,3 до 2,46 миллиона семей. ќна напомнила, что демографи€ в тройке самых попул€рных у населени€ нацпроектов, а меры поддержки семей с детьми на втором месте по попул€рности — 53 процента граждан считают, что государство стало больше заботитьс€ о дет€х.

ћен€ть парадигму ответственности граждан за свое здоровье призвал главный специалист по репродуктивному здоровью мужчин ћинистерства здравоохранени€ –оссийской ‘едерации, директор Ќ»» урологии имени Ќ.». Ћопаткина ќлег јполихин, который утверждает, что в насто€щее врем€ человек не мотивирован в сохранении своего здоровь€, у него нет страхового механизма, стимулирующего эту ответственность. Ёксперт предлагает сформировать дифференцированные страховые тарифы ќћ— в зависимости от поведенческих факторов риска и прохождени€ диспансеризации.

«Ќе наказывать тех, кто это не делает, а стимулировать тех, то делает», — по€сн€ет он.

ѕринима€ любое государственное решение, необходимо отталкиватьс€ от того, как это повли€ет на демографию, как это отразитс€ на здоровье каждого, кто живет сегодн€ и кто будет жить завтра, считает ≈лена Ўаройкина, председатель  омиссии ќѕ –‘ по экологии и охране окружающей среды.

«ƒемографи€ — это отдельна€ наука, котора€ включает в себ€ и материнский капитал, и индивидуальное жилищное строительство, и аборты, и здоровье, и репродуктивные технологии. Ќо еще есть и такое пон€тие, как уверенность в завтрашнем дне. ƒемографы говор€т: люди не рожают, потому что они не уверены в завтрашнем дне. ѕоэтому мы должны на стыке разных ведомств, дисциплин, проблематик инициировать изменени€, исход€ из главных задач сохранени€ людей и будущего русского человека».

ќксана ƒрапкина, член  омиссии ќѕ –‘ по охране здоровь€ граждан и развитию здравоохранени€ отметила, что демографи€ — это не только рождаемость, но и снижение смертности, укрепление общественного здоровь€ и вовлечение людей в сохранение здоровь€, и предложила сделать ставку на женщину как на проводника здоровь€ семьи: своего здоровь€, здоровь€ супруга, здоровь€ детей.

“еги: —емь€ и дети, —ергей –ыбальченко, ќксана ƒрапкина, јлександр √алушка, ≈лена Ўаройкина

 алендарь событий

предыдущий мес€ц следующий мес€ц  
 

¬ход

¬ойти на этот сайт вы можете, использу€ свою учетную запись на любом из предложенных ниже сервисов. ¬ыберите сервис, на котором вы уже зарегистрированы.

¬ойти под профилем ¬контакте

¬ойти

¬нимание!

√олосовать могут только зарегистрированные пользователи.

войти зарегистрироватьс€